2021年滨州“三农”故事之九|推进农业保险高质量发展 撑好农民种养收入“保护伞”

农业保险对降低低温冻害、洪涝干旱、病虫害等农业生产灾害损失、弥补农民收入具有重要意义。尤其2021年“三秋”生产关键时期，我市遭遇了几十年不遇的强降雨，农业保险更是发挥了保障农民群众种粮收益和积极性的“保护伞”“稳定器”作用。

据统计，2021年全市种植业保险投保面积708.7万亩，总保费1.8亿元；截至目前，已理赔2091万亩，赔偿资金2743万元。

大宗农产品保险覆盖面稳步扩大，特色农产品参保种类持续增加

2021年，邹平市明集镇许道口种粮大户田爱敬种了230多亩小麦，没想到快到收获时部分地块出现了倒伏，看到保险公司工作人员及时到现场查勘定损，田爱敬庆幸地说：“多亏入了农业保险，这可算是吃了‘定心丸’啊！”

为稳步扩大关系国家粮食安全的主要粮食作物等大宗农产品保险覆盖面，让更多的农户受益农业保险政策，我市积极发挥政府引导作用，将农业保险参保率列入对县市区乡村振兴考核内容，通过市、县、乡、村四级联动，组织各级农业保险主管部门及承保机构全力推进农业保险工作。2021年，全市主要粮食作物投保率70%以上，小麦、玉米承保面积达到687万亩，比2020年增长93万亩，覆盖率达到78%。

在突出“保大宗”的同时，我市大力支持特色农业产业发展，支持种植大户经营，加快创新和增加保险品种，扩大“保特色”覆盖面，让农业保险涉及更多产业，惠及更多群众。市农业农村部门积极组织各县市区、相关承保机构申报特色农产品保险，全市已经开展包括小麦、玉米、棉花、大豆、水稻、温室大棚、冬枣、鸭梨、育肥猪、能繁母猪、奶牛等险种；在2020年争取省里批准滨城区开展蛋鸡保险、葡萄保险，沾化区开展西瓜保险，阳信县开展肉牛养殖保险、牛肉质量安全保险等特色农产品保险的基础上，2021年，获省里批准，邹平市首次开展肉牛保险、分散制“玉米保险+期货”，滨城区首次开展肉牛保险，沾化区继续开展西瓜保险。

由“保成本”向“保价格、保收入”转变，农业保险保障水平不断提高

2021年，惠民县姜楼镇崔寨社区种植大户王希河承包了446亩土地全部种植了玉米，投保了中央政策性玉米收入保险。2021年7月13日以来，由于我市遭受持续强降雨，王希河家的部分玉米遭受风灾和涝灾，报案后，经保险公司现场查勘，共赔付了28904.38元。他高兴地说：“政策性玉米收入保险相比往年入的‘普通保险’保障更加全面，增加了自己种植玉米的积极性。”

我市持续加大创新力度，建立农业保险保障水平动态调整机制，在覆盖农业生产直接物化成本的基础上，扩大农业大灾保险试点；积极组织申报小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，推动农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”转变，切实防范自然灾害和市场变动双重风险，保障农户收入。

2021年，邹平、博兴、滨城、惠民获得省里批准开展小麦、玉米完全成本保险试点，每亩保险保额提高到950元；全市玉米完全成本保险承保116.8万亩，其中邹平市承保57.6万亩、惠民县承保54.1万亩、滨城区承保5.1万亩。经过多方努力争取，在全省玉米收入保险试点仅有2个名额的情况下，我市争取到惠民县1个名额。

完成新一轮承保机构遴选工作，农业保险服务能力优化提升

我市深入贯彻落实中央、省关于加快农业保险高质量发展的指导意见，不断优化农业保险运行机制，提高农业保险服务能力，做好各项农业保险支持保障工作。

2021年，我市顺利完成了新一轮承保机构遴选工作，确定人保财险、安华农业保险等8家保险公司为我市农业生产保驾护航；并鼓励和督促各保险公司不断简化承保理赔流程、加大科技投入，提高勘查定损效率和精准度，切实帮助农户减灾降损，尽快恢复农业生产，维护合法权益。在农业生产灾害发生后，各级农业农村部门和有关保险公司第一时间到现场勘察灾情，积极开展政策宣讲、技术指导等跟踪服务。

我市坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的农业保险费补贴工作原则，进一步强化资金保障，2021年共争取农业保险中央财政补贴5000万元、省财政补贴3400万元，市财政补贴资金达到1330万元。为切实提高财政补贴资金使用效益，提高资金绩效，积极开展市级补贴资金绩效评价；同时加大投入力度，不断提升农业保险信息化水平，从源头上防止弄虚作假和骗取财政补贴资金等行为。