2008年 滨州打造“粮丰林茂·北国江南”品牌

【编者按：7月7日起，滨州网推出《壮丽70年 奋斗新时代·滨州成长的足迹》大型专题报道，将持续到国庆节。敬请收看！

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是推动“富强滨州”建设的奋斗之年，滨州发展将掀开新的一页。

不忘初心砥砺前行！在此，引用市委书记、市人大常委会主任佘春明“六问”之“梦想之问”——在滨州历史上曾经有过许多“梦幻之旅”的成功实践。在苦海沿边的烂泥滩上建设滨州港曾是一个梦，几十年干下来，梦想变成了现实；把一个个大土坑、一片片低洼地变成“四环五海”，十几年干下来，梦想变成了现实；曾经是光秃秃、白花花的盐碱地，十几年的“林水会战”干下来，变成了林河湖草生态系统完善的园林城市，梦想变成了现实······

让我们一起深刻回顾1949年以来，在滨州这片热土上曾经的奋斗足迹，也期望无数前辈的奋斗成为我们前行的强劲动力。】

年度大事

1.1月4日，在北京召开的全国双拥模范城命名表彰大会上，滨州市被命名为“全国双拥模范城”。

2.1月9日，滨州市被省政府授予全省城乡环境综合整治最高荣誉“山东省适宜人居环境奖”，成为全省7个获此殊荣的城市之一。

3.2月24日，市委召开全市领导干部会议，宣布省委关于孙德汉、邓向阳、张光峰职务任免的决定。省委决定，邓向阳任中共滨州市委书记、市委党校校长，提名为市人大常委会主任候选人，不再担任市长职务；张光峰任中共滨州市委委员、常委、副书记，提名为市长候选人；孙德汉不再担任中共滨州市委书记、常委、委员和市人大常委会主任、市委党校校长职务。

4.3月25日，邹平三星油脂工业集团控股的中国玉米油股份有限公司成功登陆欧共体交易所创业板市场，融资500万欧元，约合980万美元，成为首家在欧交所上市的中国企业。

5.5月14日，市委办公室、市政府办公室联合下发《关于全力以赴支援四川等灾区抗震救灾工作的通知》和《关于成立滨州市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组的通知》，成立由时任滨州市委副书记、代市长张光峰任组长，副市长张兆宏任副组长，有关部门负责人参加的全市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组，全面负责支援灾区工作的统一领导和组织协调。

6.6月1日，全市城镇居民基本医疗保险试点工作正式启动，有31.27万的非从业城镇居民受益。

7.7月18日，滨州传媒集团有限公司成立。

8.9月16日，《滨州市“粮丰林茂 北国江南”发展规划（纲要）》评审会召开。中国工程院院士刘兴士等专家一致同意通过评审。

9.10月4日，滨州首个国家一级渔港在沾化县开工建设。该港位于滨州港大堡码头以南，总投资2573万元，其中国家无偿资金2020万元，是滨州最大的国家无偿资金项目。

10.11月8日，在江苏举行的中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布暨第五届中国中小城市科学发展高峰论坛会上，邹平县获“2008年度全国中小城市综合实力百强”“2008年度全国最具投资潜力中小城市百强”“2008年度全国最具区域带动力中小城市百强”。

11.11月21日，根据省公司要求，中国网通（集团）有限公司滨州市分公司与中国联通滨州分公司正式融合，新成立了中国联合网络通信有限公司滨州市分公司。

12.11月28日，京博控股发展有限公司博士后科研工作站揭牌成立，标志着京博控股公司科技强企战略实现了重大推进。

13.12月11日，滨州至德州高速公路滨州段开工建设。该路滨州境内全长29.1公里，途经沾化、阳信、无棣县，概算投资10.25亿元。

时代印记

“粮丰林茂·北国江南”：统筹城乡发展

2003年以来，我市致力打造“四环五海·生态滨州”品牌，全市工业化、城市化进程日新月异，城市面貌和城市经济取得了有目共睹的辉煌成就。

与此同时，作为鲁北平原、渤海之滨的一座新兴城市，滨州市农业人口比重大，农村投入缺口大，统筹城乡发展任务就显得更加艰巨而紧迫。农业、农村、农民问题，事关经济社会发展大局。为尽快形成城乡经济社会发展一体化新格局，早日实现滨州富民强市新跨越，2008年年初，市委，市政府从建设社会主义新农村、统筹城乡发展、增加农民收入、构建和谐社会的高度，审时度势，以科学发展观统领全局，从滨州市情民意的现实要求出发，创造性地作出在农村打造“粮丰林茂·北国江南”品牌的决策部署。

一张蓝图管到底，一届接着一届干

“粮丰林茂·北国江南”主要涵盖经济、基础、生态和文化四大建设。粮丰林茂，实质是生产发展、生活宽裕、生态良好。北国江南，根本是立足滨州实际，特色是彰显江南韵味，建设以路为骨、以林为韵、以水为魂、林水相依、人景相宜具有江南水乡风韵、彰显滨州魅力的现代田园风光。林水会战则是作为滨州打造“粮丰林茂·北国江南”生态品牌的总抓手和主战场，被市委、市政府定位为一项打基础、利长远、惠民生的系统工程，下定了“一张蓝图管到底，一届接着一届干”的决心，持之以恒地抓下去。

为凝聚起农业、林业、水利等部门，以及社会各界的合力，保证工程综合效益最大化，市委、市政府编制了《滨州市“粮丰林茂·北国江南”发展规划》，先后出台《关于建立冬春林水会战长效机制的意见》、《全市冬春林水会战考核办法》等一系列文件，同时提出林水会战抓“五化”，即“道路村庄绿荫化、排灌水系生态化、基本农田方田化、重要节点景观化、资金投入多元化”的总体要求，确立了按程序进行、逐环节控制、规范化管理的林水会战运行模式。

摄影：田军

摄影：田军

建立政府与市场相结合的多元化投入机制

如何筹措必需的巨大投资，保证“粮丰林茂·北国江南”稳步推进？我市积极探索建立政府与市场相结合的多元化投入机制。一方面加大政府投入，市财政每年安排至少3200万元的以奖代补专项资金用于林水会战工程建设，各县区制定政策重点倾斜，建立起稳定的长效投入机制。另一方面，积极筛选编报项目，争取国家和省里的政策、项目及资金支持。对农业、林业、水利、农业综合开发等不同渠道的资金，统筹安排，有效整合，确定主投方向，发挥综合效益。同时，积极探索市场化运作路径、逐步建立完善生态补偿机制，发挥土地、水利、林业的资源优势，积极鼓励和吸引单位、集体、大企业、大公司投资水利和林业生产。

林水会战作为一项政府主导的全局战略，为了最大限度地避免群众负担，各级政府以及水利、林业、交通等部门，担当了主力军的角色。在地方财政紧张的情况下，争取国家和省里的政策、项目及资金支持一直是资金筹措的“大头”。随着黄河三角洲高效生态经济区开发建设上升到国家层面，也为林水会战争取上级支持赢得空前机遇。利用好农业、林业、水利、农业综合开发等不同渠道的资金，必须确保项目有效整合进而发挥最大综合效益，使林水会战真正收到“整治一片土地，建成一片良田，开发一片基地，搞活一片经济，富裕一方百姓”的效果。

200万农民切实享受到这一战略部署的福祉

“粮丰林茂·北国江南”工程开展以来，为滨州乡村带来天翻地覆的变化，200多万农民切实享受到了工程带来的福祉。

以2009年为例，这年春季，我国北方遭遇严重干旱，地处水资源极度匮乏地区的滨州，更是秋旱连着冬旱，基本没有有效降水。全市各县区降水量偏少九成以上，已接近或突破历史极值，呈现罕见的重度干旱。雪上加霜的是，由于国际金融危机冲击出口市场，农产品价格全面回落、农民工回流返乡，农民持续增收面临空前困境。

然而，就在这样一个大灾之年，滨州“三农”工作取得了突破性发展。全市粮食生产连续七年增长，实现了夏增、秋增、全市增的目标，总产、单产都创下历史新高。当年全市粮食播种面积640.8万亩，平均单产460.5公斤，总产达到295.1万吨，分别比上年增长4.02%、2.42%和6.55%，玉米单产首次过千斤。与之对应，农民收入更实现了大幅增长——2009年全市农民人均纯收入6245元，同比增长10.3%，增幅居全省第一。

曾经习惯于靠天吃饭的滨州农民心悦诚服、喜笑颜开，来滨州考察的外省市领导也由衷惊叹、褒扬有加。是什么成就了这难以置信的滨州奇迹？这一切得益于滨州举全市之力打造的“粮丰林茂·北国江南”品牌工程。伴随着这项涵盖农村经济、基础、生态、文化和社会五大建设的战略性系统工程稳步推进，“粮丰林茂·北国江南”日益焕发出促进农业增产、农民增收、农村繁荣的强大活力，推进着滨州新起点上的富民强市的崭新跨越。

五年不懈努力，滨州生态环境发生历史性巨变

到2013年10月12日，市委书记、市人大常委会主任张光峰接受中国绿色时报社长柏章良为团长的记者采访团的采访时说，通过五年多的不懈努力，林水会战推动滨州生态环境发生了历史性巨变，生态环保的理念更加深入人心，“以路为骨、以水为魂、以林为韵、林水相宜”的农村基础建设新框架已基本成型。大面积的植树造林和小型农田水利建设，改变了以往“晴天白茫茫，雨天水汪汪”的恶劣环境，构筑起了人景相宜的生态屏障。

尤其值得一提的是，滨州鸟类的种群和数量已出现大幅度恢复性增长，与5年前相比，鸟的种类大幅增加，约占全国的五分之一，“低头见绿茵，抬头见飞鸟”，已成为滨州城乡的寻常画面。

撰稿：邱芹

往事钩沉

援助西部：从北川到祁连

翻开滨州改革开放以前的历史，从某种程度上讲是一部灾荒史。自然灾害频发，缺粮少吃，经济落后，一直伴随着滨州人民。接受援助，也成为一种常态。经过滨州人民艰苦卓绝的奋斗，特别是改革开放后的科学发展，滨州已今非昔比。依靠自身的实力，滨州已经能够支援和帮扶别的地区。

援川，大爱汇灾区

2008年5月12日，四川汶川发生8.0级强烈地震，造成重大损失。灾情牵动着滨州人民，广大干部群众立即行动起来，投入到支援地震灾区的行动中去。

5月14日，市委办公室、市政府办公室联合下发《关于全力以赴支援四川等灾区抗震救灾工作的通知》，并成立全市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组，全面负责支援灾区工作的统一领导和组织协调。

5月15日，滨州30名消防战士组成救援队赶赴四川灾区实施抗震救灾任务。

5月17日，滨州第一支医疗救援队赶赴四川地震灾区。

5月22日，由10辆大型运输车组成的车队载着滨州首批支援地震灾区的百套彩钢板组合房从博兴县启运绵阳。

……

滨州人民以实际行动，强有力地支持了灾区救援工作。

救援工作结束后，我市又立即转入对灾区的援建上。根据省委、省政府决定，我市对口援建北川县禹里乡。5月29日，我市援川先遣小组入川。先遣小组积极协调，向禹里灾区紧急调送了1200顶帐篷、50吨大米、10万平方米彩条布和140箱火腿肠、方便面，缓解了燃眉之急。

我市将援建任务分到各县区，确定7个县区对口援建9个项目。各县区充分发挥人力物力和技术优势，大家比进度、比质量、比奉献，加快推进援建项目建设，最终实现了滨州“三年援建任务两年基本完成”、“再造一个新禹里”的任务目标。

2009年12月27日，我市对口援建禹里乡的9个项目正式竣工并交付使用，累计完成投资4000余万元。从正式开工到全面竣工并交付使用，用了仅7个月的时间就顺利完成了对口援建任务。

随后，根据省援川办下达的计划，我市将援建工作的重心转移到北川新县城建设上来。到2010年4月25日，我市总投资逾1.2亿元，顺利完成了安昌河综合治理北段主体工程等各项工程建设，达到了省前指要求的确保“五一”前完工的任务目标。

援川，显示了滨州人民的大爱，也检验了滨州的实力。

玉树灾区学生在滨州职业学院快乐地学习和生活。

滨州救援物资启程运往灾区。

结对奉节，扶贫协作

根据中央关于东西扶贫协作工作的安排部署，从2011年起，我市结对帮扶重庆市奉节县。2010年底，我市派员赴奉节县进行对接，就帮扶方面事宜进行了会商。之后，双方在滨州签署了东西扶贫协作框架协议。滨州将在政府援助、企业合作、社会帮扶和人力支持等方面与奉节开展紧密合作，突出做好整村推进、产业化发展、劳动力转移就业培训三大任务，着力提高奉节贫困人口和贫困地区的自我发展能力。

2011年5月21日下，滨州党政领导率领各有关部门再赴奉节，双方共同召开“山东省滨州市对口支援奉节县座谈会”。座谈会上，我市将300万元帮扶资金捐赠奉节县，并承诺以此为基数，根据实际情况每年逐步增加。

为更好地落实帮扶工作，2012年，我市派出两名挂职干部赴奉节县，市畜牧局副局长郑红丽挂职奉节县县长助理，县扶贫办主任助理，市农业局蔬菜办副科长魏德军挂职奉节县五马镇党委委员、副镇长兼政法书记。奉节县也派县综治办主任罗辉来我市，挂职滨州经济开发区主任助理、经济发展局副局长。

我市积极为奉节县培训人才。2011年开始帮扶的当年，我市就安排奉节303人来滨州参加了乡村旅游、无公害蔬菜、现代生态农业发展等方面的培训。2013年4月，奉节县组工干部培训班到滨州考察学习。该县委组织部、党校及31个乡镇的组织委员共34人参加了学习。

目前，滨州援建的奉节县乡村旅游扶贫等多个项目顺利实施，多家企业也前往奉节寻找商机。阳信亿利源清真食品有限公司与奉节云龙牧业签订了4500万元项目合作协议。

同饮黄河水，帮扶海北州

根据省委、省政府的工作部署，从2013年起，滨州市对口帮扶青海省海北州祁连县。这是滨州在帮扶重庆奉节的同时，帮扶的另一个西部县区。

2013年8月1日至4日，市委书记、市人大常委会主任张光峰同志一行6人亲临海北祁连县指导对口支援工作，并看望援青干部。张光峰要求以“干部培训、人才培养、文化交流、企业合作、财政支持”为主要内容，加大对口支援力度。而市委副书记、市长崔洪刚则两次赶赴祁连县，带去帮扶资金，并就具体帮扶事项进行对接。我市表示，滨州、祁连虽然远隔万水千山，但同饮黄河水，又被“帮扶红线”紧紧相连。滨州将按照党中央、国务院和山东省委省政府的决策部署，带着责任、带着感情、带着项目、带着使命做好对口援建工作，更好地把祁连的政策、资源等优势同滨州的市场、技术等优势结合起来，进一步加强与祁连县及海北州的交流合作，努力实现互利双赢、共同发展。　

为推动教育资源优势共享，加强东西部合作交流，2013年11月，市委组织部、滨州职业学院联合举办了青海省海北州农牧区实用人才培训班。青海省海北州州委选派的28名农牧区学员在滨州职业学院参加了为期14天的培训。培训班内容包括“三农”政策解读、种植业养殖业的基础理论与实践操作、科技助农和专业合作组织经营等。截至目前，祁连县已有近百名党政干部、技术人员来我市挂职锻炼、接受培训。

我市积极援助了祁连县的游客服务中心等建设项目，同时积极引导企业家到祁连考察畜牧、旅游、矿山资源，鼓励企业家到祁连投资兴业。滨州3家企业在青海祁连注册成立了公司。鲁丰股份有限公司则在西宁投资建设了年产45万吨高精度铝板带等建设项目。

同时，我市也引进了祁连县的牦牛、藏羊、云杉等动植物，已在我市进行养殖种植、品种改良。

撰稿：李志武