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李黎明:​坚持节水优先绿色发展 建设造福人民“幸福河湖”

  • 发布时间:2020-03-22 10:14:46  星期日
  • 来源:滨州日报/滨州网


坚持节水优先绿色发展

建设造福人民“幸福河湖”

——写在2020年世界水日和中国水周之际 

李黎明

3月22日是第二十八届“世界水日”,第三十三届“中国水周”活动也同时拉开帷幕。联合国确定的2020年“世界水日”主题是“水与气候变化”,我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的主题是“坚持节水优先,建设幸福河湖”。

滨州地处渤海之滨和黄河等诸河下游,人均水资源量仅为270立方米,不足全国1/8,属于严重缺水城市;全市洪、涝、旱、潮灾害交替频发,2019年遭遇了建国以来最严重的旱涝灾害,因灾损失高达119亿元。破解我市当前一系列水问题,必须加快转变治水思路和方式,推进水治理体系和治理能力现代化,为“富强滨州”建设提供坚强的水利保障。

一是提高政治站位,切实增强使命担当。习近平总书记深刻指出,河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。党的十八大以来,习近平总书记从文明兴衰、民族发展的高度,把水安全上升为国家战略,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针;2019年9月18日,习近平总书记在郑州召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。我们要从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略和全局高度,深刻认识做好水资源管理,强化河湖管护的重要性和紧迫性,全面贯彻习近平新时代治水方针,积极践行“工程补短板、行业强监管”水利改革发展总基调,深入推进河长制湖长制,建设造福人民的“幸福河湖”。

二是坚持节水优先,全面加强水资源管理。一要狠抓一项机制约束。坚决把水资源作为最大刚性约束,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,建立健全规划和建设项目水资源论证制度,合理确定经济社会发展的结构和规模,实现人口经济与水资源环境均衡发展。二要构建一个社会体系。加快推进节水型社会建设,组织好惠民县争创全国县域节水型社会达标县,实施合同节水和节水机关建设,放大阳信实验中学合同节水示范效应,开展水利行业节水机关创建,积极培育节水产业。三要编好一个综合规划。编制完成《滨州市水资源综合利用与配置规划》,加强用水的全过程管理,实行水资源消耗总量和强度双控,严格审核新增取水许可和监督用水计划执行,推动用水方式由粗放向节约集约转变。四要开展好一项节水行动。深入落实国家节水行动,制定节水活动实施方案,组织好“节水进校园”等系列活动,开展好节水宣传和水情教育,着力营造全社会节水、惜水、爱水、兴水的浓厚氛围。

三是践行以人为本,建设造福人民“幸福河湖”。按照防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境“四个标准”,全面建设造福于民的“幸福河湖”。全力防洪保安全。着眼于保障河湖长治久安,加快实施总投资56亿元的49项重点水利工程建设,完成骨干河道治理260公里,除险加固水闸21座、水库6座,全市骨干河道基本治理一遍,病险水闸隐患基本消除,全面提升水旱灾害综合防御能力。提供优质水资源。统筹生活、生产、生态用水需求,兼顾上下游、左右岸、干支流,通过强化节水、严格管控、优化配置、科学调度,为经济社会高质量发展提供优质的水资源保障。构建健康水生态。坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,坚持因地制宜、分类施策,统筹做好水土保持、地下水治理等工作,年内实施水土流失生态建设10.5平方公里,完成地下水压采490.3万立方米,持续改善区域水生态环境。打造宜居水环境。不断深化河长制湖长制,推进河湖“清四乱”常态化、规范化,整治范围逐步向农村延伸,实现河湖全覆盖;重点加强农村河湖管护,加快农村河湖划界,2020年底前全面划定农村河湖管理范围;开展“美丽示范河湖”创建,12月底前在每个县(市、区)建成1条示范河湖,努力构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和” 全域大美河湖新环境。

四是深化改革发展,构建新时代治水体系。充分发挥“两手作用”。发挥好政府与市场在解决水问题上的协同作用,水是公共产品,政府监管既不能缺位更不能手软,政府该管的要管严管好,聚焦水旱灾害防御、水资源管理、河湖管护、水生态治理、水利工程运行管护等方面,推进规章或行业规范性文件的出台,加快构建务实管用的水利规章制度体系,推进水利监管规范化、法制化,同时充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,系统考虑税收、价格等手段,引导调整用水行为,确保按照政府规章和市场规划合理用水。用好改革“关键一招”。持续深化农业综合水价改革,推广农田水利公司化运行模式,建立健全农业水价形成机制和农田水利工程管护机制,年内完成改革面积113万亩;以邹平市为试点,有序推进区域水价综合改革,探索可在全国复制推广的“滨州模式”;建立健全农村供水工程水价形成机制,制定农村供水工程水价水费政策,年底前农村集中供水工程水费收缴率达到90%以上。

(作者为滨州市水利局党委书记、局长,山东省有突出贡献的中青年专家、国务院政府特殊津贴专家)

责任编辑:王宗尧
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