【改革先锋系列报道】滨州市委组织部副部长、市人社局局长李荣舜：抓牢就业和社会保障 走稳民生大道

滨州日报/滨州网讯 党的二十大报告明确要求，实施就业优先战略，就业是最基本的民生；健全社会保障体系，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。

市人社局牢牢抓住促进就业和社会保障两大民生关键，积极推动各项工作改革，在改革进程上走稳民生大道。

“我们全面准确贯彻稳就业保就业决策部署，着力解决企业和群众最关心的就业创业问题，努力保持全市就业大局稳定，充分依托信息技术，统筹利用银行网点、基层平台等资源，积极探索人社公共服务模式改革，不断创新方式方法，持续织密扎牢‘就近办’人社服务网络，不断满足企业和群众的服务需求。”市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长、二级巡视员李荣舜介绍说。

援企稳岗体系建起来 创业创新活起来 就业底线兜起来

截至10月底，我市城镇新增就业35189人，完成年度目标的100.54%，提前两个月完成了年度任务目标，并列全省第一位。

“这个成绩的取得，概括地说，就是得益于狠抓政策落实，援企稳岗体系建起来；增加市场主体，创业创新活起来；保障困难群体和高校毕业生，就业底线兜起来。”李荣舜说。

稳企业才能稳就业。人社部门聚焦市场主体困难和诉求，研究下发了《关于进一步稳就业促增收若干政策措施的通知》《关于印发应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作具体措施的通知》等多个文件，全面贯彻落实“延、缓、返、补”等政策，出台了阶段性降低失业保险费率、一次性扩岗补助、一次性吸纳就业补助等等一系列稳岗政策，1-10月为2万余家参保单位减征失业保险费1.19亿元，进一步降低了企业经营成本，稳住现有就业岗位。

“当前疫情常态化形势下，招工难、用工荒的矛盾一直存在。为此，人社部门从搭建供需平台入手，努力拓宽就业招聘渠道。”李荣舜介绍说。

人社部门设立了直播间，邀请企业负责同志定期做客直播招聘；开展“逢九直播进百企，就业招聘送万岗”系列直播招聘，走进企业车间开展直播带岗，着力打造“就业滨州，逢九就播”品牌。

在线下，人社部门创新部署开展“20+N”系列就业服务专项活动，每月1-2个主题开展招聘服务。今年全市举办各类招聘活动95场次，达成就业意向7800余人。同时，全市人社部门对重点企业加强用工监测力度，常态化开展企业用工服务，一企一策实施帮扶,1-10月监测企业1429家，解决企业用工6.1万人次。

市人社部门始终坚持鼓励创业带动就业，通过创业增加市场主体，加大创业扶持力度，给予小微企业创业担保贷款、创业补贴等政策支持，1-10月发放创业担保贷款7.2亿元，审核通过一次性创业补贴274.2万元，减轻创业者尤其是中小微企业融资难问题。人社部门举办滨州市创业大赛、第二届十佳返乡创业农民工评选、滨州创业训练营等活动，在全社会营造了良好创业创新氛围。

强化职业技能培训，是激发劳动者就业活力的另一个重要途径，可以有效提升劳动者就业技能水平，1-10月培训各类劳动者42203人次，缓解了就业过程中的结构性矛盾。

“帮扶困难人员就业，关系群众冷暖，关系民生底线。在经济形势下行压力加大的情况下，把真情帮扶困难群体就业作为兜牢民生的底线，着力增进民生福祉、促进就业增收。”李荣舜说。

今年以来，人社部门聚焦乡村“贫”“弱”“残”“老”和城镇的“零就业”“4555”等“4+2”类人员，大规模开展了城乡公益性岗位扩容提质行动。在全省率先启动、率先上岗、率先发放补贴，成立全省首个公益岗位工会组织，5月底即完成全年上岗任务目标，目前已安置2.06万名困难人员就业，人民群众对就业工作的幸福感和获得感不断提升。

高校毕业生就业始终是各级高度关注的焦点。人社部门想方设法让大学生等青年积极行动起来，促进他们就业创业，先后开展“国聘行动”“高校书记校长访企拓岗促就业”“公共就业服务进校园”等专项活动，在驻滨高校开展“就选山东”集中招聘活动，努力让大学生顺利毕业、尽早就业。实施青年见习计划、“城市实习生”计划，鼓励青年就业见习实训。

“我们对来滨就业创业的大学生每月最高给予7500元的生活补助、最高30万元的购房补贴，免费入住人才公寓，着力让大学生在滨州就业顺心、工作舒心、生活安心。”李荣舜介绍说。1-10月份引进本科以上大学生12300人,实现青年就业见习1776人。

此外，人社部门积极打造公益性零工市场、创新社区“微工厂”，一头对接社区不方便外出就业的群众，一头联系缺工企业，重点支持大龄妇女、残疾人就业，探索就近就业、居家就业新方式，多渠道支持劳动者灵活就业。目前已建成社区微工厂11家，成功解决了近6000名灵活用工人员的就业问题；新建13处公益性零工市场，总数达到了37处。

人社服务进村居  社保卡联通城乡  “多办”服务跨时空

“拉长经度，人社服务进村居；增加维度，社保卡联通城乡；提升密度，‘多办’服务跨时空”，是市人社局积极探索人社公共服务模式改革，不断创新方式方法的主要举措，取得了显著成效。

2019年底，市人社局探索开展“人社政务进村居，服务群众零距离”行动，切实解决乡村群众获取人社服务不便的问题。

在不增加编制、不增加财政投入、不新增场所的基础上，市人社局借助农村超市、村卫生室、村两委办公室等现有的场所挂牌设点，开发建设村级人社服务平台信息系统，部署应用自助终端，形成村级人社服务平台。

通过村级人社服务平台，工作人员可以在街头巷尾为群众办理业务，对年迈、行动不便人员，代办员持自助设备送服务上门。服务点张挂统一的温馨提示牌，公示代办员姓名和手机号码，群众可根据自己的时间预约服务。

“村级人社服务点直接设置在村里，服务对象也是广大老百姓。平时老百姓联系最多还是这些协理员。我们每年分期分批对协理员进行培训，基本上做到全员培训。”李荣舜介绍说。

与此同时，市人社局制定配套管理办法，从建设管理、运维管理、人员管理、考核管理四个维度入手，加强标准化管理，切实保障服务点长效运行。

目前，全市累计建成村级人社服务点2012个，实现了全市范围内偏远农村和400人以上村居全覆盖，广大群众足不出村，就能办理社保、医保、就业等90项人社业务和10余项金融服务。

依托社保卡发行量大、应用广泛和服务高效的比较优势，我市全力推进“一卡多能”“一卡通用”，不断增加城乡人社服务网络维度。加强“全能应用场景”开发，已实现76项待遇补贴进卡和103项公共服务均可持卡办理，持卡可享乘坐公交、借阅图书、酒店住宿、参观旅游景点、就医就餐等多种服务，涵盖城乡居民衣食住行的方方面面。

我市被确定为“全国社会保障卡‘一卡通’创新应用综合示范”试点市已经一年的时间。从取得的成效来看，我市的一卡通工作，不是简单套用理论设想的“模板”，也不是其他先进地区实践的“再版”，而是经过积极探索，反复研讨，结合当地实际的“新版”。

“今后，我们将继续围绕‘一卡通用’目标，推动待遇发放、政务服务、就医服务、智慧城市‘一卡通’向纵深发展，全面实现社保卡代替就诊卡、刷卡乘坐公交等群众关心关注的高频应用。让社保卡更多功能惠及民生，力争使社保卡创新应用走在全国前列。”李荣舜说。

为提升服务网络密度，打破人社服务在时间和空间上的限制，市人社局大力拓展多种办事渠道，包括设置综合受理窗口和开发社保待遇领取资格静默认证平台。

综合受理窗口，将人社、医保共163项依申请类服务事项全部纳入、统一办理，实现了办事群众“只取一号、只到一窗”的无差别业务办理。

开发社保待遇领取资格静默认证平台，通过大数据抓取比对方式为养老、工伤、失业待遇领取人员完成待遇领取资格确认，在“无感知”“零打扰”的情况下完成认证工作。目前全市静默认证率达到99.38%，养老金领取业务全面升级为“免申即享”服务。

“要深入学习贯彻党的二十大精神，始终牢记初心使命，扎实开展‘我为群众办实事’实践活动，切实解决好人民群众就业和社会保障的‘急难愁盼’问题。”李荣舜这样告诫全局上下。