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滨城区三河湖镇何以连续三年成为“三无信访”乡镇

  • 发布时间:2020-03-25 11:17:26  星期三
  • 记者 郭刚 通讯员 胡德民
  • 来源:滨州日报/滨州网

“信访”一词让许多基层干部焦头烂额时,三河湖镇却2017年、2018年、20189年连续三年成为“三无信访”乡镇(无到京上访、无集体上访、无越级上访),信访量连续三年递减60%。

那么,三河湖镇在处理应对群众信访工作中有何妙招?三河湖镇把群众满意不满意作为一切工作的出发点,心系群众办实事,真心实意解难题,以网格化管理为切入点成功打造信访“三无”乡镇。

群众鸡毛蒜皮微矛盾随时化解,干部一包到底,不让积案再‘长个儿’

社区周例会“微矛盾”随时化解。社区是乡镇为了方便管理而划分的片区,虽然没有正式行政设置,但是,它是联系村级干部群众与乡镇党委政府的桥梁。自2019年6月起,三河湖镇开始推行以社区为单位的“支部书记信访周例会”制度。每周,各社区书记和所辖社区内村党支部书记召开碰头会,各村将村内不易化解的矛盾、争议以及村集体无法解决的问题提出来,由社区书记同村干部商量解决,解决不了的,再上报镇党委政府协调解决。

石家社区侯玉玺村街道虽然硬化、没有排水沟,每逢雨季,群众出行十分不便,由于村集体收入单薄,这个问题一直得不到解决。2019年的一次周例会上,村党支部书记高国庆向社区书记刘刚虎倒了“苦水”,随后,刘刚虎上报镇党委。经过协调,由市派挂职第一书记协调帮扶一块、镇财政出一块、村民集一块、村集体外包闲散复垦地自筹一块,共筹集资金160余万元,为侯玉玺硬化主街道2400米、街巷2600米,铺设排水沟7000米、修建健身广场1600平方米,建起了村“两委”办公室等,村庄改貌,群众纷纷称快。

事事有着落,不让群众重复上访。为方便群众反映问题,三河湖镇设立了镇领导班子成员轮流接访制度,并明确规定。首接负责,一包到底。群众反映的问题,能解决的,责成有关部门立即解决;不能解决的,接访领导要当面解释清楚,并承诺解决时间。问题落实情况,信访办一一回访,避免出现重复上访。

去年夏天,张铁匠村一位群众向接访的镇信访办主任赵鲁波反映,邻居在自家门前道路上堆堵柴草,阻塞了院内排水。赵鲁波当即跟社区书记刘连峰赶往张铁匠村,与村党支部书记一起查看了现场,又共同对邻居做起思想工作,劝说其挪掉了柴堆,并把两家叫在一起,推心置腹讲起了“远亲不如近邻”的老理儿,让两家握手言和。

“现在,全镇干部都有这种意识:凡是群众反映的问题,半点也不能拖,小事也要当成大事来办。”赵鲁波做了一个生动的对比,“以前,群众有事到镇上反映,干部爱躲。干部下村工作,群众也爱躲。现在,群众的事干部主动去办,下村时,群众老远就打招呼,一个劲儿往家拽。”

“一包到底,不让积案再‘长个儿’。”王春山说,“如果说小矛盾是信访苗头,可以从源头进行消除,信访积案就是棵大树,要解决,就要连根挖起,需要策略,也需要耐心。”

2019年建立起“包案制度”,对于每一件信访积案,明确一名党政成员为责任人,一包到底,直至息访。人大主席王树华曾包过一件长达10年的信访积案,他先后几十次到上访户家中走访,又数次与上访户本村群众展开座谈,侧面了解其思想动态,还多次为其家庭发展出谋划策。诚心和恒心之下,最终,该户主动表示不再上访。2019年,多年来累积的4件信访积案全部成功化解。 

民生保障投入大手笔,困难救助无缝隙,托底保障化解“急难愁”

三河湖镇围绕解决群众“急难愁”事项,确立了“先保障民生、再保障发展投入”的财政支出顺序。去年以来,三河湖镇投资20多万元建立网格化服务管理中心,同时将政务服务与便民服务有机结合,服务网格纵向覆盖城镇、社区、村三级,横向覆盖各便民服务分中心,为困难群众搭建起“小事不出村、大事不出社区、难事不出镇”的托底保障和无缝隙救助体系。

三河湖镇围绕解决群众“急难愁”事项,确立了“先保障民生、再保障发展投入”的财政支出顺序,办成了一批群众看得见、摸得着的实事好事:1300万元用于农村公路建设;400多万元实施危房改造,160余万元用于土坯房改建;全镇投资1200多万元完成旱厕改造工程;投资8000多万元全镇清洁取暖工程实现全覆盖;投资120余万元的综合行政服务中心、综治维稳大厅建成使用;建成“党建带社建村社共建党员服务平台”;城镇建设综合执法大厅及执法中队体系建设完成;镇养老服务中心每年投资100多万元用于入院老人日常生活保障,入院供养率90%以上;投资280多万元城乡环卫一体化实现全托管服务,配备大型垃圾收集车3辆,实现了农村垃圾日产日清。同时,对77个村庄进行了绿化、美化,建成、硬化文体小广场77个,覆盖率达到100%……

镇民政所提供的数据显示,仅今年1至3月份,民生救助中心共接受各类救助申请40余人次,发放大病医疗救助18人次、救助金15万元,发放临时救助8人次、救助金1.8万元。

推进信访问题及时就地解决,“双向承诺”消减越级访、重复访

去年以来,三河湖镇把落实信访“双向承诺”作为解决好初信初访、减少越级访的关键,推动双向承诺向基层社区延伸。

为了最大限度将信访举报问题解决在基层,三河湖镇将双向承诺制度一竿子插到底,推进信访问题及时就地解决。选择石家、三尹两个社区作为试点社区,社区副书记轮流到三河湖镇信访室跟班学习。同时,把全镇6个社区划分为3个协作办案区,各社区都制定了相应的《纪检监察信访双向承诺实施细则》。

规定各社区对信访群众承诺:规定期限内依法依纪调查处理,并给予答复,因有特殊情况不能按期办结需要延期的,要向信访人说明原因;对信访人及检举、控告内容严格保密。信访群众对镇纪委承诺,如实提供线索和证据,在规定期限内不重复越级上访,积极配合调查,自觉维护信访秩序,接受组织上正确的处理意见,不提无理要求。

信访办将签订双向承诺的信访问题作为首要案源,做到优先受理、优先办结、优先反馈,上访群众可以申请参与反映问题的取证、核查账目等调查环节;对出现的举报人或举报内容泄露、调查不及时或不到位、未及时反馈调查结论、调查材料弄虚作假、压案不办、办案不公等问题,严肃追究执行人员的违规违纪责任。

推动双向承诺向基层社区延伸,消除了个别上访群众对社区办案的疑虑,增加了相互信任,有力解决了基层信访问题越级多、重访多、成案低和反馈难的问题,同时促进了社区的规范办案。

双向承诺制度向基层社区延伸以来,全镇农村越级访、重复访和集体访同比分别下降了35%、51%、18%,社区自办案件同比增长了60%,签订《双向承诺书》的6起信访举报问题在期限内无一越级、重复上访,2起农村纠纷和矛盾得到有效化解。 

责任编辑:宋静涵
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