滨州市人大常委会：摸透找准问题助力解决农村改厕存在难题

“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边。”蝇蛆成群，臭气熏天，是过去鲁北农村旱厕的真实写照。近年来，滨州市积极落实中央和省委部署，全面启动旱厕改造工程，将旱厕改造作为重要民生工程来抓，坚持既要“速度快”，更要“建得好、用得住”的目标，强力推进旱厕改造工程。

为扎实推进“厕所革命”，切实把这项基础工程、文明工程、民生工程抓实抓好，一抓到底，抓到群众的心坎上，市人大常委会秉承“监督到位、支持有力”的工作理念，寓支持于监督之中，按照“事前调研、深入视察、分析研究、会议审议”监督四步工作流程，对全市农村无害化卫生厕所改造工作情况进行了视察，了解全市工作情况，查找存在的问题，提出意见和建议。

真正了解旱厕改造的人是使用的人。经过研究，市人大常委会起草了致农民身份市人大代表的一封信，请市人大代表围绕改厕户使用情况、改厕户在使用过程中存在哪些问题、有什么好的建议等方面对所在乡镇的农村改厕工作情况进行调研，并根据调研情况形成调研报告；为充分发挥市派农村党组织“第一书记”作用，市人大常委会与市委组织部门协商，委托市派农村党组织“第一书记”对本村的农村改厕工作情况进行调研；为形成监督合力，市人大常委会实行了上下联动、委室联动，委托县区人大常委会对本县区的农村改厕工作情况进行调研。通过充分发挥人大代表、“第一书记”、县区人大常委会的作用，对农村改厕工作情况摸得更透、了解得更全面。

群众心里有期盼，群众眼睛盯哪里，人大的工作就指向哪里，人大代表的脚步就迈到哪里。为精准了解农村改厕实际情况，今年春节过后，市人大常委会把农村改厕工作情况作为调研重点，每次到农村视察调研时，有关同志都会顺便了解改厕情况，询问农村改厕工作存在的问题及建议，并认真做好记录。

为开拓视野，汲取先进经验，市人大常委会组成调研组，到淄博、东营等外地市学习考察农厕管理先进经验，使调研更全面有效。据了解，市人大常委会调研组先后到市内15个乡镇、102家农户进行了实地查看访问，到外市5个乡镇进行了现场学习。

结合前期调研，市人大常委会组成由中心发言人、人大代表参加的视察组，对全市农村无公害卫生厕所改造工作情况进行深入视察，在充分酝酿讨论，发表意见建议，合理论证吸收的基础上，形成了高质量的视察报告。

“通过调研看，目前困扰改厕户的是粪便清运和处理问题，建议要尽快规划建设一批集中清运设施，有条件的地方，探索区块的集成式粪便处理。”在滨州市十一届人大常委会第10次会议审议《关于视察农村无害化卫生厕所改造工作情况的报告》时，作为中心发言人的滨州市人大城乡建设与环境资源保护委员会主任委员李峰提出了建议。

其他委员也纷纷围绕这个话题，谈想法、提建议。为使审议更充分，审议报告前，市人大常委会确定熟悉改厕工作、表达能力较强的委员作为中心发言人，通过中心发言人的发言，引导其他委员积极踊跃发言，防止“冷场、跑题、偏题”，力求审深议透。改厕工作情况的审议意见及时转交，落实情况及时跟进，有效推进审议意见扎实落地，增强了监督实效。