滨州干部群众正视差距创新实干全力推动“富强滨州”建设纪实

解放思想拼搏实干  筑梦圆梦“富强滨州”

创新制度供给  破解发展顽疾

——滨州干部群众正视差距创新实干全力推动“富强滨州”建设纪实

承认差距不丢人。只有看到差距、承认差距，才能奋起直追，进而达到并跑，最终实现走在前列。

面对全省倒数的经济总量，全省倒数的增长速度，滨州人民从最初的抱怨、焦灼，到渐渐趋于冷静、理性，再到今天发愤图强，全面振作，满血投入到新的实践中。

今年以来，滨州深入推进解放思想大讨论活动，提出滨州“六问”、务实“八策”，全面部署“757”工作方案，创新制度供给，思想上、体制机制上等一系列困扰滨州发展的痼疾、顽疾逐步得到破解，新旧动能转换、“双招双引”等工作以全新的模式重新打开。

按照“走在前列、全面开创”的目标定位，认真落实省委、省政府的部署要求，滨州全面开启建设“富强滨州”的新征程。

正视差距，刀刃向内， 在解放思想中谋突破

4月25日，滨州日报头版头条刊发新闻《在2018年度全省高质量招商引资招才引智考核中排名靠后——我市党政主要负责同志接受省委约谈》，详细报道了滨州被省委约谈的情况。同一期报纸的三版，则以图表的形式，将省对我市“双招双引”及“十强”产业考核有关情况、责任清单予以公布……一组组与全省差距鲜明的数字格外扎眼，刺痛人心。

这种自曝家丑、刀刃向内的做法，今年以来在滨州已经不止一次。在一次次的揭疤亮丑中，滨州干部群众一次次清醒，不断激发向上的正能量。那种自怨自艾、自甘落后的情绪渐渐远去。

2月，佘春明在滨州市两会上发出“六问”提出“八策”。资料图

改变始于今年年初。2月，在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开不久，滨州迎来了十分关键的市“两会”。会议开幕即向广大代表委员及全市人民发出了滨州“六问”：梦想之问、发展之问、改革之问、创新之问、落实之问、担当之问。“六问”直击要害、振聋发聩。会议闭幕之时，又向全市提出了务实“八策”：实业之策、民生之策、品牌之策、改革之策、开放之策、创新之策、诚信之策、服务之策。“八策”一出，全市干部群众更是为之一振，树立了发展的信心，看到了发展的路径。

会议进而提出了建设“富强滨州”的宏伟目标。 “富”就是人民群众富，人均社会保障水平、平均劳动工资和居民可支配收入冲刺全省第一方阵；“强”就是综合实力强，综合经济实力冲刺全省第二方阵，人均经济指标冲刺全省第一方阵。这一宏伟目标，充分顺应了滨州广大干部群众的意愿。

一场以“解放思想拼搏实干，筑梦圆梦‘富强滨州’”为主题的解放思想大讨论活动迅速展开。广大干部群众深刻认识到，近些年，滨州发展相对滞后，没有跟上全省步伐。原因就在于，我们认识不高，对原有发展模式、发展路径存在依赖，没有把双招双引作为新旧动能转换的主抓手，缺乏思想和行动自觉；行动不快，没有抓住全省新旧动能转换的重大机遇，从产业链延伸、价值链攀升方向，面向重点区域招商，缺乏精准性、方向性；落实不力，没有用“进”的方式，推动转型升级，培育新经济、新动能。尤其在体制机制创新方面，我们的差距更大……

面对差距和困境，更应保持永不服输、奋发进取的精神状态，负重前行、自强不息。 滨州人民树立起了发展的信心，迫切谋求破壁，积极寻求符合滨州实际的先进发展路径。

对标对表，学习先进，以体制机制创新破解发展顽疾

4月10日至13日，滨州党政考察团一行30多人，怀揣建设“富强滨州”的美好梦想，带着对发展路径的思考，踏上了南下江苏省泰州市、浙江省湖州市、安徽省合肥市的学习考察之路。

4月，佘春明率滨州党政考察团南下考察。资料图

这是一次目的性极强的考察活动。这次考察落实“走在前列、全面开创”工作要求和全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，目的就是对标先进、明晰路径、加快赶超。

4天19个考察点，大家一路走，一路看，一路脑力激荡，一路思想碰撞。大家看到了南方理念境界的先进、体制机制的有力、商业模式的高超、工作作风的扎实。

学习考察不求“大而全”，只求拿出解决问题的“干货”。滨州坚持问题导向、需求导向、落实导向，决定在最为关键的体制机制创新上做到率先突破。4月19日下午，市委常委会召开扩大会议，听取赴浙苏皖学习考察情况汇报，并研究通过了《关于激励干部干事创业的若干规定》《关于滨州经济技术开发区体制机制改革的意见》《加快经济高质量发展的若干规定》《关于打造世界高端铝业基地的若干政策》4个体制机制创新制度，疏导发展中的痛点、难点、堵点，破除制约高质量发展的体制机制障碍。

其中，《加快经济高质量发展的若干规定》更成为今后一个时期滨州推动新旧动能转换的纲领性文件。《规定》提出，实施“企业园区化、产业集群化、品牌高端化”重大工程，实现“一张图”规划布局，发展“飞地经济”，实行园区实体化运营，加快产业集群化发展，实施高新技术企业倍增计划，提升研发创新能力，推进高耗能行业产能有序退出，实施品牌培育提升专项行动，加大质量品牌创建奖励；构建支撑有力的要素保障体系，设立企业征信“白名单”，构建市县两级政府性融资担保体系，增强金融服务能力，提升土地保障水平，优化审批服务流程，提升企业人才服务水平；健全完善保障措施，完善“十强”产业专班，建立惠企政策精准推送工作机制，开展营商环境综合评价，构建“亲”“清”新型政商关系。

今后，还将有5个体制机制创新制度陆续出台。

双招双引，聚焦聚力，举全市之力推进“一号工程”

发展靠项目，追赶靠人才。滨州市把“双招双引”作为推动发展的一号工程，强力推进。

明确招引方向。围绕全市“十强产业”，按照国际国内产业链条延伸图、高附加值产品图、生产研发企业分布图，开展定向招引、精准招引。完善“十强产业”专班，明确任务，各负其责，扎实推进。“十强产业”各个专班都有分管市级领导，有详细实施方案；全部搞路演，形成共识，且今年都搞一个相关产业主题的招商活动。

创新招引方式。按照“10+5+N”模式招商。“10”即“十强产业”10个专班；“5”即成立5个专业化招商队伍；“N”即N个企业化的招商团队。每个招商队伍制订详细实施方案，有目标、有路线、有措施。

建立招引平台。把三个市属开发区、各县市区所属各个省级以上开发区作为招商主阵地，明确其主要职责就是招商引资、为项目建设提供全程服务，确保招引项目落地、落实。

落实招引主体。落实市级领导和各级各部门招商责任，各县市区党委主要负责同志，每年拿出1/3的时间外出招引；各政府主要负责同志，每年拿出1/2的时间外出招引。“看干部就是看项目、看项目就是看干部”。

提高招引能力。围绕素质能力提高，外派年轻干部、年轻企业家出国或者到大学培训，或“上挂下挂”学习锻炼。同时，在全省范围内招聘专业性较强干部。

4月，“世界高端铝业峰会·2019”在滨州举行。资料图

打造“世界铝谷”，是新一届市委市政府作出的战略抉择。4月28日—29日举办的“世界高端铝业峰会·2019”，是滨州市打造世界级高端铝业基地的开门之举，也是双招双引的具体行动。峰会邀请了来自美国、俄罗斯、法国、德国等在内的多个国家和地区的涉铝企业，嘉宾中有行业排名前50位的企业高管，有行业排名前20位的院校学者。峰会的成功举办，全方位地把滨州的基础、优势、潜力展现给世界，形成了行业发展的集聚效应、品牌效应、高地效应，提高了滨州的知名度和影响力。

借助峰会的举办，滨州市研究谋划了一批大项目好项目加大招商对接，进行经贸洽谈和宣传推介，涵盖了高端铝合金、航天航空铝材、电子铝材以及智能装备制造等高端项目，并且很多项目填补发展空白。两天时间，北汽集团滨州汽车轻量化生产研发基地、山东金来铝业铝包装材料、滨州高端铝加工产业基金、建筑用装配式机器人、汽车零部件和智能装备产业园等24个项目相继签约，计划总投资超过630亿元。随着这些项目的签约落地，滨州铝业延伸产业链、提升价值链、完善供应链将获得有力推动，加快向高质量发展迈进。

担当作为，狠抓落实，重点实施“757”工作方案

随着“富强滨州”建设的不断深入，滨州逐渐完善并正式提出了“757”工作方案。“7”，就是对标对表泰州、湖州的“七大提升工程”，分别是审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风；“5”，就是破痛点、疏堵点、补短板的“五个发力”，分别是“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当；“7”，就是优化营商环境的“七个承诺”，分别是：最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间。

“757”工作方案，是市委市政府推动滨州当前和今后一个时期工作的全面行动方案，凝结着各级干部的智慧，也是对全市人民和广大客商的郑重承诺。“757”中，每一条都是具体的，结实的，目标明确，任务清晰。如七大提升工程中的“实施审批效能提升工程”，将具体推行“一窗受理、容缺受理、并联审批、拿地即开工”模式，突出“流程再造”“容缺标准”“全程代办”等关键点。如“实施标准厂房提升工程”，要求全市充分利用闲置土地和房产，高标准规划建设，各县市区标准厂房年内达到10万平方米，三年内达到50万平方米。

为者常成，行者常至。为推动“757”工作方案深入实施，滨州力促干部能力再提升、作风再改进。

按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的原则，滨州市要求用工程办法明晰路径、用责任清单明确任务、用量化数字评价成效，切实把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，鼓励主要领导干部勇当“施工队长”，迎难而上、挂图作战，敢想敢干、敢为人先。

为进一步增强广大干部的使命感、责任感，滨州实施了年初亮目标、年中亮进度、年终亮成果“三亮”政务公开活动。35个市政府工作部门按照《政府工作报告》的安排，分两批向社会公布2019年的工作任务目标和推进措施，亮工作思路、方法、路径是否科学，亮工作措施是否扎实有效。部门主要负责同志依次上台公开述职，面向全社会作出庄重承诺：识变应变、主动求变，始终保持必胜的心态、昂扬的姿态、冲刺的状态，推动各项工作落地落实，倾力打造“富强滨州”。

滨州人民相信，经过自己的创新努力，再过三五年，滨州的发展一定会令世人刮目相看！

（图片由李默、张丹、王健提供）