滨州市纪委市监委打造广角、聚焦、高清派驻监督“探头”

“为充分发挥派驻机构的‘探头’作用，突出精准监督，强化日常监督，市纪委市监委出台《关于加强派驻监督的指导意见》，积极推行‘一问一谈三对照’工作法，打造广角、聚焦、高清的派驻监督‘探头’。”7月2日，市纪委常委、市监委委员张宝青在接受记者采访时表示。

“一问一谈三对照”环环相扣，通过紧盯关键人、关键处、关键事，监督公权力的运行，协助督促驻在部门单位党委（党组）建章立制、堵塞漏洞，完善日常监督工作机制。目前，该工作法正在驻市直部门单位派驻机构积极推行。

“一问一谈三对照”，让派驻机构监督思路更加清晰

随着纪检监察体制改革的深入，监督成为纪委监委的首要、基本职责。十九届中纪委三次全会明确提出，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索、创新，实现突破。

记者了解到，目前市纪委市监委10个综合派驻组、6个单独派驻组，已实现市直部门派驻工作全覆盖。

如何充分发挥派驻机构作用，通过强化日常监督，抓早抓小防微杜渐，把监督工作做起来、做到位，当好政治生态的“护林员”，管住“好同志”到“阶下囚”的广阔中间地带，达到惩前毖后、治病救人目的，实现对干部的严管和厚爱？

在今年4月出台《派驻机构监督执纪监察工作办法（试行）》，对派驻机构监督执纪监察业务进行加强和规范的基础上，5月28日，市纪委市监委出台《2019年关于加强派驻监督的指导意见》，明确推行“一问一谈三对照”工作法。

“一问一谈三对照”是指，通过“调查问卷、走访询问”等方式了解驻在部门和联系单位情况；开展“履责监督谈话”，压实部门主体责任；对照部门单位权力清单、责任清单、问题清单“三个清单”，加大自查自纠和监督检查力度，落实责任、整改问题、建章立制，进一步规范权力运行。

“‘一问一谈三对照’环环相扣，精准监督部门在权力运行、贯彻落实市委市政府重大决策部署以及巡察发现问题整改等方面情况，进一步明确权力界限、责任担当、纪律底线，在有效督促各个职能单位担当作为、狠抓落实的同时，精确识别权力运行哪个环节出现问题以及相关责任人等，从而实现清单式监督，达到盯紧关键少数目的，提高了监督的主动性、针对性。”张宝青介绍。

“一问一谈三对照”，创新派驻机构日常监督路径

在强化所在部门日常监督过程中，市纪委市监委各派驻机构坚持规定动作不走样，自选动作有创新，在规范高效运行基础上探索了一系列行之有效的办法、路径。

驻市公安局纪检监察组制定并联合市公安局党委下发《关于建立健全驻在部门与派驻机构协作配合工作机制的意见》《关于协助驻在单位党委对“工作落实年”决策部署执行情况开展专项监督检查的工作方案》等，把监督切实融入到公安工作和队伍建设的各方面、全过程，并采取“借力融入”工作方式，借调研谈话、协助责任分解，借监督检查、协助督促落实，借问责整改、协助健全长效。

“近期，派驻组围绕整治形式主义、官僚主义和重大决策部署执行情况开展了专项监督，在广泛调研、全面掌握情况基础上提炼整理出各分局、市局各部门的个性化问题清单或谈话提纲，同时精心制作调查问卷。目前，已谈话20个部门警种、192名科级以上干部，发放调查问卷1100余份，为下一步‘精准监督、靶向治疗’，并借助问责整改，协助驻在单位健全长效机制打下基础。”市纪委市监委驻市公安局纪检监察组组长王强表示。

市卫生健康委纪检监察组注重把监督融入日常，针对工作中发现的问题，及时提出合理化建议。日前，该组处置了一起公职人员涉嫌违规分红取酬的问题线索。为举一反三、防微杜渐，该组同时向主管部门提出加强对民营医疗机构行业监管的监察建议书。市卫健委高度重视，安排人员组织专题座谈和实地调研充分听取意见，深入查摆问题，并于6月11日联合市行政审批服务局和市民政局印发了《关于进一步规范社会资本举办医疗机构分类管理的通知》，对社会资本举办医疗机构经营性质、安全质量管理等问题提出明确要求。下一步，该组将对后续工作落实情况跟进监督。

“一问一谈三对照”，把握精准监督，实现精准施治

“一问一谈三对照”工作方法实施中，“三个清单”的制定是关键一环。

各派驻机构积极督促驻在部门或联系单位根据党和国家机构改革后确定的“三定”方案，结合自身职能权限，研究制定“权力清单”。督促驻在部门或联系单位根据市委、市政府“富强滨州”建设总体安排、“757”工作方案部署、“双招双引”、“十强”产业发展、优化营商环境、加快经济高质量发展若干政策落实、“担当作为、狠抓落实”任务分工等重点工作安排部署，认真梳理部门单位承担的职责任务，研究制定“责任清单”。同时，通过巡视巡察、党风政风、信访举报、案件管理、监督检查、审查调查及审计等部门，详细了解摸清驻在部门或联系单位存在的问题，结合“一问一谈”了解的问题，制定“问题清单”。

监督跟着“问题”走，“问题清单”的制定作为关键中的关键，必须科学、规范、审慎。

6月25日至27日，围绕优化营商环境，市纪委市监委驻市住房和城乡建设局纪检监察组到市直、县区部门及房地产开发、建筑施工企业，集中走访调研15家单位，征求对住建部门的意见，并针对“住建系统人员是否有吃拿卡要、不作为、乱作为”等突出问题进行问卷调查，全面了解住建部门情况，积极发现和搜集问题线索，不断填充“问题清单”，进一步明确重点问题和监督检查重点内容。

“驻在部门‘问题清单’是一个动态调整完善的过程，不同时期‘问题清单’具体内容有所不同，我们会综合研判，筛选出重点问题，适时进行专项监督检查。比如，我们根据现有的‘问题清单’和市住建系统实际，明确了今年第三季度4项监督执纪重点任务，并将于9月底前完成相关工作。”市纪委市监委驻市住房城乡建设局纪检监察组组长李跃表示。

据悉，下一步市纪委市监委将牢牢把握精准监督原则，按照“一问一谈三对照”工作法，建立健全派驻机构动态监督检查机制，通过深入研判、分类施策、精准施治，督促驻在部门或联系单位积极发现问题、整改问题，建章立制、堵塞漏洞，做到早提醒、早预防、早治疗，从而更好地协助驻在部门或联系单位履行全面从严治党政治责任，为富强滨州建设提供坚强纪律保障。