中国人民政治协商会议第十一届滨州市委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议第十一届滨州市委员会常务委员会工作报告

（2021年1月26日在政协第十一届滨州市委员会第五次会议上）

张兆宏

各位委员、同志们：

我代表政协第十一届滨州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和列席同志提出意见。

2020年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中共滨州市委团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧扣“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”工作定位，以建设产教融合型、实业创新型“双型”城市为抓手，做好“六稳六保”，践行“七富七强”，主要经济指标实现逆势进位，富强滨州建设呈现全面起势、整体成势的良好态势。

回首过去的一年，“五个担当”写满了政协篇章。在市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续深化“展现新气象、实现新作为”“两新”实践活动，肩负“政治、主业、团结、创新、落实”五个担当，闻令而动助推“双统筹、双胜利”，躬身入局助力“七富七强”，努力促进政协工作“全面提质增效”，为“双型”城市建设、打好三大攻坚战广泛凝心聚力，在空前考验中彰显了“为国履职、为民尽责”的新时代政协新形象。全力以赴投身助力“双统筹”。疫情袭来伊始，市政协率先连续两次发出倡议，发动各级政协组织、广大委员和社会各界积极参与抗击疫情、复工复产复学、稳产保供等工作，开展捐资捐物、志愿服务、公益宣传等活动；引导委员集中反映防控疫情方面社情民意信息，受到市委市政府领导同志和有关方面高度重视，多条被省采用并选报全国政协，人民政协报、全国政协公众号等国家级媒体对此专门予以报道；参与包保防控、推进复工复产、派驻“四进”工作组等工作，在助力“双统筹”中交出合格的政协答卷。一批省市县政协委员被表彰为抗击疫情先进个人和优秀共产党员。勇于担当践行“七富七强”。积极响应佘春明书记在市政协十一届四次会议开幕会上发出的“为滨州‘强起来’担当，为百姓‘富起来’奋斗”的号召，锚定专门协商机构定位，找准助推富强滨州建设的方位，积极围绕“七富七强”深入协商议政，自觉肩负起主责担当。克服疫情不利影响，有序展开调研协商，年内共报送建议案、调研视察和专项监督报告、协商纪要等46件；扎实开展“我为滨州‘十四五’发展建言”活动，编发《建言议政》97篇，积极为“十四五”规划编制贡献智慧和力量，全力助推市委各项决策部署贯彻落实。不遗余力助推改革攻坚。积极落实“重点工作攻坚年”部署要求，全力助推“7+3”重点改革攻坚，扎实做好帮包“三重”、双招双引、河长制、化解信访积案、文明城市创建、美丽宜居乡村建设、大气污染防控等相关工作，帮助基层协调解决实际问题。广大委员立足本职岗位争当改革攻坚先锋，在2020滨州市企业家大会上，魏龙柱、张志军等18名省市县政协委员获得金、银、铜狮奖。把扎实开展“确保如期全面打赢脱贫攻坚战”专项监督作为年度履职核心产品，动员多方面力量开展实地调研、协商监督，汇总问题7大类22个方面、提出建议60多条，形成1个综合性专项监督报告和7个专题报告报送市委。省政协吴翠云副主席带队来滨督导脱贫攻坚时对我市创新开展专项监督的做法予以充分肯定；佘春明书记两次专门批示，勉励滨州政协人“志在担当、勇于担当、善于担当”，肯定专项监督报告“精细、精准、责任、担当”，要求有关方面“进一步落实落细落小各项工作，取得脱贫攻坚的完胜”。凝聚共识更好融汇合力。把认真落实市委政协工作会议精神，凝聚同心共建富强滨州的广泛共识作为开展“两新”实践活动的重要任务。创新举办“滨州政协开放日”活动，邀请干部职工、学校师生、驻军官兵、城乡群众等各界代表走进政协、了解政协，向社会宣传人民政协制度，讲好建设富强滨州故事，传播打造“智者智城”的社会共识。这一做法在学习强国、山东时政、齐鲁壹点等媒体予以广泛报道。特别是我们持续打造的委员接待日活动逐步成为宣传政策、汇聚民意、协商议政的重要载体，自启动以来已举办45期，有312名委员走进市政协“委员之家”，关于疫情防控、融入新发展格局、“十四五”规划编制等千余条委员“好声音”相继从这里发出。我市代表山东省参加全国地方政协工作经验交流会介绍了“建站设日”的做法，汪洋主席在讲话中对我们的委员接待日活动给予肯定；省政协付志方主席批示转发全省政协系统推广；人民政协报头版以“让委员有个说话的地儿”予以报道。“建站设日”已成为滨州政协的履职品牌，树起了全市政协工作创新发展的“地标”。

回首过去的一年，“全面提质增效”贯穿履职始终。常委会认真落实市委对政协工作“四个聚焦”“五个凝聚”的要求，突出创新发展，注重管用有效，有力促进了政协履职“全面提质增效”。

（一）坚持党的领导，铭记“政协初心”，促进政治引领走深走实。市委高度重视政协工作，着力推动习近平总书记关于政协工作的重要讲话重要指示和中央、省委政协工作会议精神在滨州生根开花。市委常委会多次听取政协党组工作汇报，研究政协工作重大问题，对政协工作给予有力支持。市政协坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神，举办《习近平谈治国理政》第三卷专题学习读书会，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。中共十九届五中全会召开后，运用党组中心组学习、常委会议、专题研讨、宣传宣讲等多种方式在全市政协系统掀起学习宣传贯彻热潮，不断夯实共同奋斗的思想政治基础。深刻把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中央、省市委政协工作会议部署要求和全国地方政协工作经验交流会精神。全面加强政协党的建设，制定落实党组年度党建工作要点，专题召开市政协党风廉政、机关建设暨助力攻坚工作会议，认真履行全面从严治党责任，落实意识形态工作责任制，加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。部署开展“党员争先进、支部争标杆、机关争模范”“三争”活动，市政协机关五个支部全部建成全市机关“标杆党支部”；创建“互联互促”党建品牌；开展“我想对党说”忠诚教育，机关135名党员参与拍摄的微视频《我想对党说》七一期间在学习强国播发。认真规范重要会议活动设立临时党组织、党组成员联系界别工作，推动实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

（二）坚持服务发展，锚定“政协主责”，促进协商建言有效管用。紧紧围绕中心大局，坚持以“小切口”做好“大文章”，在建言资政和凝聚共识上“双向发力”。年内共组织举办专题议政性常委会议、委员接待日、对口协商、提案办理协商等重要协商议政活动95次，开展视察调研活动120余次，一批履职成果在服务改革发展中发挥了积极作用。聚焦“三专”干部队伍建设有效路径积极建言。根据佘春明书记点题，围绕“积极探索‘三专’干部队伍建设有效路径”开展线上调研和实地考察，在市政协十一届十九次常委会议上进行专题协商议政，15位常委、委员和政协参加单位围绕这一主题发言协商，形成的《建议案》从“倡树理念、厚植学风、实践磨练、激励引领”四个方面提出12条建议，佘春明书记批示肯定《建议案》切合滨州工作、干部实际，分析到位，路径清晰，建议中肯，要求抓好转化落实。相关专委会还围绕完善人才公共服务体系、创造招才引智良好环境等开展建言协商，助力发挥好“三专”干部和人才队伍的重要支撑作用。聚焦黄河战略“滨州样板”广泛协商。发动全市政协系统共同为践行好黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的“滨州担当”尽心出力。将民革滨州市委《关于积极落实黄河流域生态保护和高质量发展战略 做好滨州文章的建议》确定为“一号提案”，由市政协主要负责同志领衔督办。学习借鉴先进经验，结合滨州实际，在市政协十一届二十次常委会议上以黄河下游生态保护的关键和要害——“水生态文明建设”为切口开展专题议政，从“以水定城、保护优先，以水定产、科学布局，以水赋能、绿色发展，以水立标、依法治理”四个方面提出16条具体建议。对形成的《关于聚焦水生态文明建设 打造黄河下游生态保护和高质量发展“滨州样板”的建议案》，佘春明书记、宋永祥代市长、张月波副书记等领导高度重视，批示要求有关方面充分吸纳、认真落实。有关专委会还组织界别委员聚焦我市湿地资源的保护和利用情况进行视察，为环境“复得返自然”奔走发声；围绕“挖掘黄河文化资源，推进我市黄河文化开发利用”开展对口协商，就“黄河沿岸文物保护”与省政协专委会协同调研，为唱好黄河文化大合唱呼吁建言。聚焦推动“双型”城市建设多维发声。围绕推动“五院十校N基地”建设、职业教育创新高地建设、“五未”土地处置和集约利用、稳外贸稳外资促开放等事关“双型”城市建设和高质量发展的重要问题深入调研协商，聚焦重塑渤海黑牛品牌优势、发展现代高效农业等积极建言；对推进“孙子故里”文化品牌建设和上年度关于实施营商环境攻坚及提升科技创新能力两个《建议案》落实情况开展“回头看”专项监督；组织住滨省政协委员和住县市区市政协委员进行跨县市区视察，助推重大项目建设和县域经济高质量发展；有序推进民主监督性评议部门“全覆盖”，对8个市政府组成部门开展民主监督性评议，促进相关部门提升工作水平、改进工作作风。市、县政协协同调研并精选报送中裕、京博、愉悦、三元生物、博远重工等5个企业创新发展典型案例入选省政协《培育高质量发展新动能调研报告集》，入选案例居各市第一位，省委刘家义书记批示省有关部门吸纳到“十四五”规划中。

（三）坚持团结联合，发挥“政协优势”，促进凝聚共识更加广泛。扑下身子助力民生改善。积极推进教育、医疗、社保、脱贫攻坚等136件民生类提案的办理，推动了一批民生问题的解决。相关专委会组织委员围绕完善我市公共卫生应急管理体系建设、儿童自闭症医疗服务、加强社会治理“全科大网格”建设、加快推进老旧小区和城中村改造等开展监督调研，配合做好相关条例和规定的立法协商，促进有关民生问题得到重视解决。扎实开展政协委员联系贫困村工作，组织省市县政协委员联系131个贫困村，走访742个贫困户，开展政策宣讲、送医送药送科技、法律咨询和慈善献爱心等活动。增进共识汇聚发展合力。重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士的骨干作用，一年间党派团体参与调研视察28次、大会发言19次、提交集体提案72件。围绕加强城市少数民族流动人口服务管理、加强宗教活动场所的规范化管理等开展调研和协商活动，提出建议对策。重视发挥文史工作资政育人功能，编辑出版《记忆滨州》，充分展示滨州设市20周年以来和全面建成小康社会取得的成就；《滨州援建援助纪实》获市社会科学优秀成果一等奖；政协文史馆成为社会科学普及教育基地和爱国主义教育基地。新改版的《委员关注》电视栏目引起良好社会反响。以“孙子兵法与智者智城”为主题开展征文活动，得到国台办充分肯定；开办理论专栏和孙子文化讲堂，持续助力擦亮“孙子故里”文化品牌。

（四）坚持创新思维，提升“政协效能”，促进履职成果转化落实。秉持“一年一新”工作要求，为实现“全面提质增效”提供核心动力。不断创新提案办理和反映社情民意信息工作。首次召开“一号提案”和重点提案督办新闻通气会；探索提案督办链条向办前和办后延伸，推动提案办理协商向深处发力；首次组织提案者、承办单位、政协提案委、政府督查部门召开“一号提案”和重点提案办理“四方会商”评审推进会。立案的345件提案全部按时办结，推动了提案办理从“答复满意”向“结果满意”提升。修订完善《反映社情民意信息工作实施办法》，制订《反映社情民意信息工作考核办法》。专项监督工作开拓履职新空间。认真落实市委加强民主监督工作要求，在年度重点工作计划中首次安排5项专项监督，并将民主监督寓于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息等工作之中，形成系列专项监督成果，开创了民主监督工作的新局面。特别是“确保如期全面打赢脱贫攻坚战”专项监督，由市政协领导班子全体成员和各专委会分工牵头，组织近100人参加，分为7个专题组和1个综合组，每个民主党派市级组织均派员参与，深入全市所有县市区、16个市直部门、14个镇街、30个贫困村、103个贫困户、32个扶贫项目实地调研监督，开展各层次协商座谈87次，提出的意见建议为确保如期全面打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。我市政协开展专项监督的创新做法，人民日报海外网、人民政协报、联合日报等予以报道，省政协领导批示充分肯定。

（五）坚持“三专”标准，抓好“政协建设”，促进能力素质不断提升。致力发挥委员主体作用。制定《滨州市政协常委述职办法（试行）》，充分发挥常委履职示范表率作用。严格落实委员履职工作规则、履职量化积分规则、视察考察办法等制度，提升履职考核工作信息化水平，促进委员、常委履职述职及视察考察等工作更加规范。出台《市政协领导成员联系界别和委员的办法》《关于加强和改进专委会工作的意见》，进一步规范界别活动和专委会工作。联系委员工作实现经常化，邀请委员轮流列席常委会议，选送优秀委员赴高校进行培训。开展“悦读滨州·委员先行”读书活动，建设书香政协；55名委员获上年度“两新”实践活动先进个人荣誉称号。推荐市县两级政协委员担任特邀监督员、参加监督评议等活动200余人次；51名政协委员受邀参与《问政滨州》栏目录制。大力宣传委员先进事迹，引导激励委员增强荣誉感、责任感，写好委员作业、做好履职答卷。致力提升机关服务水平。进一步倡树“包容、向善、真诚、友爱”的政协机关文化，认真落实《市政协机关工作提质增效的实施意见》，形成决策运行、执行落实、督导问效的全过程、全链条工作体系。组织开展机关业务讲堂，支持做好“第一书记”帮扶和乡村振兴服务队、农村基层党组织建设工作队工作。同时，加大对县市区政协履职指导，开展创新履职载体评选活动，涌现出同心驿站、界别活动室、委员工作室等一批独具基层政协特色的履职载体。

全市政协工作在极不寻常的一年中取得新成绩，是中共滨州市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是政协各参加单位、全体政协委员和政协工作者共同努力的结果，是市直各部门、各县市区政协和社会各方面协作配合的结果。在此，我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们工作中也还存在一些不足和需要改进的地方，主要是：全市政协系统党的建设有待进一步推向深入，新形势下调查研究工作的方式和手段亟需改进，议政建言质量水平还应不断提升，民主监督和凝聚共识工作需要深化拓展，委员服务管理仍需进一步加强，等等。对此，我们要高度重视，认真研究解决。

各位委员，同志们！

2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是“十四五”规划的开局之年，是全面开创现代化富强滨州新局面的起步之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省市委政协工作会议要求和市委九届十二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“七个走在前列、八个全面开创”目标定位，以“更好凝聚共识”为主题持续深化“展现新气象、实现新作为”“两新”实践活动，紧紧围绕全市高质量发展大局“双向发力”，不断推进政协履职全面提质增效，为全面开创现代化富强滨州新局面作出积极贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

第一，坚守最高原则，更加坚定把党的全面领导贯穿政协工作全过程。牢牢把握党的领导这个最高政治原则。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。坚持党对人民政协工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，进一步落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任制，确保全市政协工作沿着正确方向发展。加强市政协机关党建与各专委会工作的衔接，努力打造政协党建特色品牌，更好发挥政治建设的统领作用。

第二，坚守协商主业，更加有力助推“七个走在前列、八个全面开创”。牢牢把握助力高质量发展这个第一要务。坚持系统观念，认真贯彻新发展理念，围绕市委确定的“七个走在前列、八个全面开创”奋斗目标和实施“83”工程，聚焦融入“双循环”新发展格局、落实落细重大区域发展战略、“十四五”规划实施、经略海洋、高质量开展林水会战、提高利用外资水平及社会救助制度一体化运行等深入调研、务实献策。深刻把握新发展阶段特征，聚焦重点改革攻坚、重大项目推进、重要政策落地，对“积极探索‘三专’干部队伍建设的有效路径”及“聚力打造黄河下游生态保护和高质量发展的‘滨州样板’”等专题议政成果认真进行“回头看”，对大气污染防治、民营经济政策落实落地、食品安全监管、住宅小区管理服务等开展专项监督，对法律法规的执行、党委政府决策部署的贯彻、为民办实事项目实施和作风效能建设等开展日常监督，积极助推深化攻坚和效能改善。围绕“六稳六保”、乡村振兴、提升城乡社会治理现代化水平、保障和改善民生等开展多形式协商，建真言、献良策、出实招。发挥政协资源优势，在助力双招双引、助推“双型”城市建设方面做出应有贡献。

第三，坚守聚识职能，更加广泛汇聚建设现代化富强滨州的强大合力。牢牢把握更好凝聚共识这个重要职能。深入贯彻落实全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，以“更好凝聚共识”为主题深化“两新”实践活动，把凝聚共识融入履职全过程和各方面。发挥新型政党制度优势，加强与各民主党派的联系沟通，组织开展以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈和党外委员专题视察。围绕民族团结进步创建工作和加强宗教管理队伍建设开展调研协商，促进民族团结、宗教和睦。完善谈心谈话等制度，健全政协领导成员和专委会联系界别制度，落实重点关切问题情况通报会制度，强化思想政治引领。深入开展具有政协特色的团结联谊活动，精心办好《委员关注》栏目，提高政协系统宣传和服务群众能力，面向社会传播共识。深入挖掘“孙子故里”文化内涵，协同办好“文化讲堂”，积极宣传推介“智者智城”城市品牌，扎实开展好“政协开放日”活动，打造“界别驿站”载体，为全面开创现代化富强滨州新局面凝心聚力。

第四，坚守责任担当，更加自觉担负起人民政协制度参与者实践者推动者的政治责任。牢牢把握“为国履职、为民尽责”这个时代重托。加强政协系统党的建设，积极探索适合政协特点的党建工作新机制和党组织活动有效形式。按照统一部署，组织全市政协系统开展好庆祝建党100周年活动。优化委员履职服务，探索委员年度述职等制度，举办政协学堂，引导激励广大委员真正做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。积极探索实践、进一步总结完善“两新”实践活动长效机制；坚持“一年一新”，不断创新提案办理、委员接待、常委会议大会发言、民主监督性评议部门、反映社情民意信息等经常性工作机制。进一步丰富“包容、向善、真诚、友爱”的政协机关文化内涵，培育倡导平等有序真诚的协商文化。认真落实“三专”干部队伍建设各项要求，加大政协机关干部培养力度；持续开展“党员争先进、支部争标杆、机关争模范”活动，打造好“支部互联、党员互促”和“同悦·同心”两个品牌。加强作风建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。加强与县市区政协的联系，开展联动履职，打造各具特色的基层政协履职载体，不断推动解决“两个薄弱”问题，以履职新成效切实树好新时代人民政协的新形象。

各位委员，发展任重道远，滨州未来可期。让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在中共滨州市委的坚强领导下，以饱满的政治热情，肩负起责任使命，躬身入局、砥砺前行，为全面开创现代化富强滨州新局面担当、奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！