党的十九大精神的一个鲜明特征，就是改革贯穿始终、涵盖方方面面。全面深化改革，既是取得过去五年历史性成就和变革的根本动力，也是中国特色社会主义理论体系不断发展的根本动力；既是党的基本理论、基本路线、基本方略的重要内容，也是两个阶段战略目标的重要组成部分；既是十九大党章的重要修改内容，也是党和国家各项事业发展新部署的重要方面，是建设更高质量更高水平小康滨州的核心举措。

落实顶层设计，改革全面发力系统推进

我市把抓改革作为一项重大政治责任，及时跟进中央、省委重大改革部署，始终做到“三个都要”，确保中央、省委各项改革部署政令畅通、执行有力、落实有效。市委深改组部署660多项改革任务，八个领域改革全面推进，改革主体框架基本确立，为全市经济社会持续健康发展提供了新的动力支持。

供给侧结构性改革取得阶段性成果，重点推进国家级轻质高强新材料产业基地等12项重大工程，储备和实施605个新旧动能转换重大项目；全面完成电解铝违规产能关停任务。商事制度改革取得明显成效，市场主体达到24.3万户，较2014年改革前增长111%。“放管服”改革实现新突破，市级行政审批事项精减37%，行政审批中介服务收费项目精减43%；取消、停征涉企行政事业性收费、政府性基金80项，年减轻企业负担3.2亿元。聚焦民生领域热点难点，集中推出精准脱贫、基础教育综合改革、医改、社会保障等一批重点改革举措，人民群众的获得感进一步增强。培育和践行社会主义核心价值观、构建现代公共文化服务体系等改革任务进展顺利，吕剧《兰桂飘香》荣获第五届全国少数民族文艺汇演银奖。司法责任制改革顺利实施，公安改革不断深化，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，我市被评为“全国综治优秀市”。开展环保督查和大气污染强化督查等工作，解决了一批突出环境问题。出台《建立容错免责机制激励干部干事创业实施办法》等文件，营造干事创业氛围，营造风清气正的政治生态。

坚持问题导向，改革探索创新亮点纷呈

紧密结合滨州实际，坚持“问题导向、试点探索、总结提升、复制推广”的思路，探索了一批富有滨州特色、在全省全国有影响的改革亮点。

立足滨州实际，狠抓试点创新。累计争取和实施上级试点120多个，科学制定实施方案和推进计划，周密安排部署，精心组织实施，有力引领和推动了全市各领域改革。我市作为全国12个青少年校园足球改革试验区之一，发展环境、发展氛围显现改善，发展水平大幅提升，滨州足球推广与产业融合的发展模式正在逐步成熟规范。成功实施国家知识产权质押融资试点，累计完成专利权质押金额为10.3亿元，走在全省前列，实现中小企业、银行、社会多方共赢。

破解发展难题，激发发展活力。从发展面临的突出问题入手，积极探索符合实际的改革路径，释放改革红利，推动经济社会发展。市公共资源交易中心探索“六个统一”“四零服务”等工作机制，形成具有鲜明特色、值得复制推广的公共资源交易“滨州模式”，累计交易金额673亿元，节支增收57亿元。在全省第一家实行国地税涉税业务全域通办，“让数据多走路，让税户少跑腿”， 实现“进一家门办两家事、办一件事可以选多个门”，极大方便了纳税人。

关注社会问题，增进民生福祉。从群众立场谋划推进改革，用改革的思路和办法，着力破解“生老病死”“衣食住行”等民生热点难点问题。围绕“精准扶贫、精准脱贫”，创新“大数据+扶贫”信息化模式，在全省率先开发精准扶贫综合信息平台，《人民日报》头版刊发滨州脱贫经验做法。无棣县探索实施乡镇卫生院住院起付线以上全报销制度改革，做法在全省推广，经验被中央改革办在全国推介。针对棚改“天下第一难”，滨城区探索形成了“五个一”工作机制，开创了棚改拆违的新局面。省委书记刘家义作出重要批示：“滨城区做法，看似‘拆迁’，实乃人民至上、作风改进”，对棚改工作给予充分肯定。

完善体制机制，推动改革落实落地见效

党的十九大对全面深化改革作出新部署，提出新任务。全市上下要统筹推动十九大部署的各项改革任务，将改革落实摆到更加重要位置，接力探索，接续奋斗，坚定不移将改革推向前进，以实际行动迎接改革开放四十周年，全面建设更高质量更高水平小康滨州。

一是落实改革责任。把推进改革作为“一把手工程”，主要负责同志要发挥关键作用，亲历亲为，以上率下，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、重点环节亲自协调、重要改革事项亲自督察。建立和落实市级领导、县区级领导领衔推进重点改革任务制度，理清责任链条、拧紧责任螺丝，层层传导压力、层层落实责任，形成各司其职、各负其责、协同配合、齐抓共推的改革工作新局面。

二是创新工作机制。进一步完善抓落实的工作机制和办法，突出抓好县区和改革落实“最后一公里”等环节。谋划制定2018年改革工作要点，明确任务目标。健全完善“一账三单四督”工作机制，建立改革任务台账，实行“项目化推进、销号式管理”；实行重点改革方案《提示单》《承办单》《催办单》制度，强化改革方案对接落实；通过市级领导督重大改革任务推进落实、专项小组督本领域改革整体推进情况、改革办督改革全面落实情况、牵头部门督具体改革举措落地，推进重点改革任务落实。

三是强化评价考核。通过开展改革事项星级评价、“两代表一委员”参与改革评价、改革成效第三方评价、年度督察考核评价、群众对改革获得感评价，更科学反映全市改革工作成效。用好第三方评估手段，客观公正、科学评价改革进展情况，查找存在的问题，有针对性地提出工作建议。健全完善改革考核指标体系，引导各县区和市直部门在完成年度改革任务、开展改革试点探索、发挥改革先导性牵引作用等方面多出亮点、多出经验、多出成效。