党的十九届五中全会于2020年10月26日至29日在北京胜利召开。习近平总书记在全会上发表重要讲话，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。围绕全会精神学习贯彻落实，市外办紧密结合全市外事工作实际，全力助推滨州国际化建设。

不断提升外事工作水平，广泛结好扩大“朋友圈”

近几年来，市委、市政府高度重视外事和外事服务地方经济工作，充分利用外事资源和缔结友好城市、签订友好交流协议、聘请国际经济顾问、授予荣誉市民、开展对外交往等平台，服务全市经济社会发展，取得了显著成绩。

牵头抓总，不断提升外事工作水平。一是不断加强党对外事工作的集中统一领导。在市委市政府的领导下，成立了滨州市委外事工作委员会，加强了多部门合作，多领域联动，统筹协调全市重大涉外事务和活动。二是多渠道开展外事宣传，进一步提升我市的国际形象。市外办设计制作中英双语版《选择滨州》画册，全方位推介滨州，擦亮滨州名片。三是参照《中国礼宾接待手册》，编印我市《外事活动指南》，提升外事活动标准化、规范化水平。四是强化领事保护宣传工作。五是组织“外国友人看滨州”体验中国民俗活动。

广泛结好，不断扩大“朋友圈”。截至目前，滨州已与9个国家的10个城市结为友好城市，与全球166个国家和地区建立了经贸合作关系，与“一带一路”沿线国家贸易往来企业达到500多家，宾朋遍布世界各地。2020年，市外办努力克服疫情带来的不良影响，积极与法国尼奥尔市进行对接，探讨建立友好城市事宜。市外办制定了未来5年友城发展规划，建立了国际友城库和合作项目库，为未来友城工作制定了方向。

实施“外事惠企”工程，推动企业“走出去”。一是积极调研，摸清我市企业需求。我办组织调研组赴119家企业进行调研。调研期间及时向企业传达境外重要信息及现行国家支持外贸发展的扶持政策，进行一对一帮扶，全力答疑解惑。二是在确保疫情防控安全条件下，在全市范围内推广适用“快捷通道”办法，逐步、有序恢复我市与国外在经贸、教育、科技、运输等领域确有必要的人员往来。三是与省外专局签订“手拉手”战略合作协议，助力我市引进外专人才。四是打造智企外事服务中心。与国内500强企业中智公司签订战略合作协议，进一步发挥市场在促进人才集聚、人才创新创业、企业创新发展等方面的配置作用，为滨州对外合作提供强有力的人才支撑。五是制定《APEC商务旅行卡管理细则》。不断把更多的企业纳入滨州市APEC商务协会，建立信息共享平台推动企业交流。六是试行外事联络员制度。每个外向型企业确定1-2名业务骨干作为外事联络员，及时交流信息，互通有无。

积极推动国际教育文化人才交流。一是积极争取国家友协、省友协的支持，我办成为“一带一路人才培养计划”的全国性试点单位，拓宽了我市海外人才培养的路径。二是积极推动澳大利亚埃迪斯·科文大学来滨投资事宜。三是积极推动芬兰职业教育项目落地我市。四是市翻译中心与滨州市国际人才交流协会签订战略合作框架协议，双方协商共建“一带一路国际语言中心”，帮助滨州培养更多的国际人才。

加强外事人才队伍建设。市翻译中心已经建立，现在已经有英、日、韩、法、西、俄等语种的翻译，目前运转良好，下一步还要增加德语翻译。各县（市）区也正在加大招聘外事人才力度，充实外事干部队伍，有效保障县（市）区领导出访、外宾来访、外事交流等活动的开展，促进基层的对外开放。

构建大外事格局，实施“五大开放”之策

构建大外事格局。落实党委外事工作主体责任，加快从“干外事”到“谋外事”转变。充分发挥市委外事工作委员会办公室牵头抓总的作用，加强对新形势下外事工作的统筹谋划和推进落实。

严抓疫情防控。一是提高工作效率，抓好入境人员疫情防控涉外工作政策落实落地。二是帮助企业用好“快捷通道”，逐步、有序恢复我市与国外确有必要的人员往来。三是“一对一”跟进服务，做好入境来滨外籍人士服务工作。

扎实做好常规工作。一是从严从实做好因公出国管理。严格制定出访计划；严格审核审批因公出访团组；对因公出访团组进行分类管理。二是规范外事接待。对全市外事接待工作统一培训；编印《外事活动指南》，规范外事接待标准，对全市重要外事接待进行跟进管理服务。三是加大外事宣传力度。利用印发的《选择滨州》画册、《公共标识英译规范》等提升我市整体国际化水平；组织英语角活动，让在滨外国人了解滨州。四是深入社区、学校等基层单位，利用各类媒体宣传领保政策。

实施“外事惠企”工程。积极调研，摸清企业需求，及时向企业传达境外重要商务、物流、生产和技术服务、急需人员往来政策以及国家支持外贸发展的扶持政策。充分发挥翻译中心的作用，一个语种翻译就可以联系使用该语种的所有国家，通过对企业“一对一”结对帮扶，积极为企业帮办代办，共同开拓国际市场。逐步增加APEC商务协会会员数量，将信誉好的企业纳入涉外服务“白名单”。与企业联合实施外事联络员制度。积极发现并挖掘外事人才。建设“一带一路国际语言中心”，培养语言人才。适时推进与日本、韩国的公务员交流项目。加强与海外友人联系，为我市的企业招揽人才。

实施“五大开放”之策。一是以国家级项目为平台，促进教育开放。继续推动“一带一路人才培养计划”国家级试点项目的开展。持续跟进滨州学院与芬兰高等教育的合作，推动从项目合作到院系交流再到高校间结好。积极推进有关国际学校、教育机构来我市投资办学。加强基层学校国际交流，借鉴发达地市学校间结好经验，推进百校结好。二是以医疗单位合作为契机，促进卫生开放。与卫健部门合作，加快推进国际医疗机构与我市医疗机构的合作。三是以外专人才为主，促进科技开放。以与省外专局签订的“手拉手”战略合作协议为基础，助力我市引进外专人才。与国内大型人力资源公司合作，打造智企外事服务中心，促进外事人才集聚及创新创业。根据企业需求，借力国家友协、国家留学基金委员会等上级单位以及常州市外办等结好单位，促企业人才引进，科技成果转化。四是以友城为纽带，促进文化开放。深入挖掘我市的优秀历史文化、现代文化，与文旅部门合作，搭建国际文化交流平台。与我市友城发展规划中的意向友城开展文化交流。五是以友城建设为抓手，促进县市区开放。尽快完成每县市区至少结好一对友城的目标，实现基层友城工作全覆盖。（作者为市外事办公室党组书记、主任）