党媒平台
率先突破"垃圾围村"困局 一个世界性难题的浙江探索
发布时间:2017-02-13 17:22:28   

浙江的垃圾分类工作,频频进入公众视野,成为全国学习推广的典范。特别是在浙江农村,生活垃圾集中处理率超过90%,4500个农村垃圾分类与减量省级试点村,每年减少垃圾40多万吨……2013年以来在农村试验推广的这项“绿色革命”,成效令人瞩目。

作为先行先试地区,浙江也较早遇到垃圾分类处置的深层问题。“全面实行垃圾分类,真正达到减量化、资源化要求,还需进一步探索。”省农办社会发展处处长邵晨曲说。

处理能力如何提升

随着垃圾分类制度全面推行和基础设施日渐完善,浙江省各地的处理能力快速提升,日均有效处理垃圾近2.5万吨。

尤为难得的是,截至2015年底,全省已有83个县(市、区)的4500个建制村,以更高的要求,对垃圾进行资源化、减量化、无害化处理。

但在这背后,农村垃圾处理能力总体不足的短板也不容忽视。据省农办估算,全省农村日垃圾集中处理能力,仍有约30%的缺口;而从减量化、资源化这一高要求来看,仍有八成村庄需要努力。

在一些农村地区,由于终端分类处理能力不足,导致一些厨余垃圾、危废垃圾存在“先分后混”的尴尬。部分地处城郊接合部的村庄,厨余垃圾仍在焚烧或填埋处理,挫伤了农民参与垃圾分类的热情。

令人欣慰的是,全力推进垃圾分类的浙江,正在加紧补齐这些短板。根据《浙江省生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划》,浙江省正以末端分类处置促进前端分类长效推进,到2020年,50%以上市县将具备两种(含)以上生活垃圾末端分类处置能力。目前,省农办正积极推进已建成垃圾中转站、垃圾资源化利用站等设施运行维护,加快谋划、建设果蔬处理中心,推进城区及周边农村果蔬垃圾、农作物余料、厨余垃圾等分类处理。

处理技术如何突破

农村垃圾分类处理,终端设施和处理技术至关重要。本着因地制宜原则,浙江各地农村探索出机器快速成肥、太阳能普通堆肥和微生物发酵处理等模式。尤其是机器快速成肥,更是浙江独有,截至今年底全省已配置700多台机器。

大量试点实践显示,这些模式较好实现了垃圾减量化、资源化,全省农村每年减少垃圾40多万吨。

模式虽好,仍需因地制宜地使用。在考察各地普遍选用的太阳能堆肥模式后,浦江县城市管理行政执法局局长马深源发现,建太阳能堆肥房的方式,并不适合山区县浦江。“这种模式,在人口密集、垃圾量多的村庄较合适,但山区小村垃圾量少,堆肥时温度上不来,成肥效果很难保证。”马深源说,太阳能堆肥发酵后,“产出的有机肥是带水的,运输过程如何减少污染、农户是否接受这种肥料,都成问题。”

综合考量后,浦江选择机器快速成肥设施,每个乡镇设置一个处理中心,全县共有40多台机器,实现了农村地区全覆盖。“可烂垃圾经机器发酵,24小时就能成肥,而且都是干的有机肥,很抢手。”马深源说。

但这种模式并非“万能良药”。不久前到浦江调研的同济大学专家提出,“建一个处理中心动辄需要几百万元,想全面推广有不小难度”。

在垃圾分类处置过程中,处理技术也须引起重视。据介绍,部分农村垃圾处理终端的填埋场,规划选址不科学、防渗漏技术不过关;有的农村垃圾焚烧炉也有规划选址不科学、炉灶建设技术不过关的问题,导致垃圾集中处理后变分散污染为集中污染。

针对上述问题,浙江省正积极组织开展垃圾分类处理关键技术集中攻关,特别是加强生物发酵成肥、厨余垃圾处理成有机肥的多元化利用。明年,省农办准备举办农村垃圾快速成肥机器比赛,测试参赛机器的能耗、出肥等性能,以更好地推广先进技术。

处理经费如何保障

治理农村垃圾污染,最根本的是资金保障。

为突破资金瓶颈,近年来浙江省许多地方积极探索。据省农办测算,平均一个村每年共需垃圾收运费用6万元至10万元,这笔运行经费主要由县、乡(镇)、村三级承担。从目前的运行情况看,各地处理经费存在不同程度的缺口,仅靠政府投入难以为继。

金华市金东区为全面推广农村垃圾分类,市、区两级财政出资,以每村10万元的标准,为全区约450个村建设太阳能堆肥房,一次性投入约4500万元;以每人20元的标准,为全区20多万人购买分类垃圾桶,每两年更换一次。“这样的投入,尚在财政可承受范围之内。如果使用机器快速成肥,不算建设成本,每台机器光运行成本就要9.8万元一年,财政压力不小。”金东区农办副主任王瑞良说。

为解决这一难题,不少地方开始探索市场化动作,吸引民间资本参与,走垃圾处理产业化之路。在桐庐,通过设备生产和技术研发,出产的有机肥,目前已在省内各大超市上架销售,一斤售价达6.6元,售出超过3万包,企业所得利润可反哺垃圾分类长效管理经费,形成了一条完整的生态产业链。

专家表示,由于垃圾分类处理设施和资源回收利用体系建设投资大、周期长、收益低,目前社会资本参与的积极性还不高。各地应研究出台相关政策,鼓励企业参与市场化运作,尽快培育资源再生利用市场,推动垃圾分类处理形成产业。

(来源:浙江在线)