滨城区北镇街道是滨州城市建设的根据地，也是全市工业、市场发展的起步区。如今，北镇街道也面临经济社会发展新形势下的新考验——基础设施相对滞后、破产企业和老旧小区多、流动人口多等，一系列问题给社会治理带来了压力。
为破解难题，北镇街道探索打造共建、共治、共享社会治理格局，创新构建了“组织联建、资源联用、行动联合、成果联享”四联体系，以“党治、法治、自治、德治”四治利器，完成“基层党建、综合治理、市场监管、综合执法、便民服务”五大任务，加快实现基层社会治理“一体化、协同化、法治化、智能化、便民化”五化目标。
建成启用四联体系服务中心“资源联用”平台
今年7月，位于泰和小区的北镇街道四联体系服务中心建成启用，这是一处管理、服务功能下沉到基层的行政服务中心，是“放管服”改革的基层实践。
在服务大厅一层，排成一圈的服务窗口涵盖了组织建设、便民服务、市场监管等五个板块，具体涉及14项服务内容——不仅包括与群众生活密切相关的社保、救助、计生等服务，同时还引进了物业、金融、文体、托养、志愿服务等社会资源，努力打造“一次办好”的公共服务平台，满足“一站式”便民服务需求。
“长期以来，各部门、单位及社会机构往往各自为战、单打独斗，既导致了力量分散、降低了效率，又极易造成职能错位，甚至出现管理服务盲区。”街道党工委书记韩云勇说。“为此，北镇街道坚持共建、共治、共享的理念，打造集组织建设、综合治理、市场监管、联动执法、便民服务等于一体的资源联用平台，使资源和力量聚焦问题转、紧贴一线干，打破了部门之间的鸿沟，实现了资源整合，将指头聚合成挙头。”
打造“1+x”组织联建共同体，实现党员管理同步、社会治理同轨、党建资源共享
在发展中，北镇街道深刻意识到，党组织是各类组织的“主心骨”，社会治理推进到哪里，党的坚强堡垒就要建到哪里。在四联体系服务中心，街道党工委组建了四联中心党总支,作为整个四联中心的枢纽和核心。以党建为引领，充分发挥组织的力量，打造“1+x”组织联建共同体。
所谓“1＋x”组织联建共同体，“1”就是四联中心党总支，而“x”则是汇聚全区管理机构、专业市场、驻地单位、自治组织、“两新”组织、公益组织等6个领域的40余家单位党支部，共同建立了党建联席会议。通过联席会议，四联中心党总支充分发挥凝聚、引领的桥梁纽带作用，共同对重大事项进行协商，实现了党员管理同步，社会治理同轨，党建资源共享。
在具体实践中，四联中心党组织切实发挥了作用——比如在市场各主体之间，往往存在恶性竞争现象。为解决这一问题，街道通过党工委牵头，组织各市场经营业户通过推选的方式，成立五金协会、蔬菜协会、纺织协会等专业协会。依据各类协会中党员数量的不同，与城建执法中队、市场监管中队、交通管理中队等建立联合党支部。每个组织都建立自治章程和自律公约，实现在党组织引领下的自我管理、自我服务、自我监督、自我约束。
依托四联中心，北镇街道把各类组织建成了共同体，实现了平起平坐进行对话，既消除了误会，又减少了社会矛盾。
设立四联体系指挥调度中心，统一指挥行动联合，实现行政执法“无缝对接”
在四联中心二楼，设立了四联体系指挥调度中心，这里是中心部署、落实任务的“指挥部”，集投诉举报中心、信息研判中心、诚信体系管理中心三中心于一体，打造事件在网上发布、流转、落实的智慧指挥平台。
有了“指挥部”，就需要一支职能完善的队伍。在指挥调度中心，还有交通秩序、市场监管、安监环保、社会稳定、城市建管五大执法中队“坐镇”。中心统一调度各成员单位行政执法力量，让“五路兵马”实行统一受理、统一交办、统一行动，强化了执法资源的整合、协调力度，确保了多部门行政执法的行动联合，彻底解决“看得见管不了、管得了看不见”的难题。
比如针对辖区十大市场、渤海六路、五四转盘、印染小区等重点领域的违法现象，指挥调度中心对执法活动进行总体部署和专项协调，汇聚派出所、城管执法、食药监、国土局等多部门力量，尤其是充分发挥公安“治安”，食药监“治假”，城管、交通“治乱”的职能特点，对城市管理中的痼疾顽症做到及时发现、及时处置、精准打击，实现了行政执法的无缝对接。
建立社会治理“大数据”实现成果联享
当下，“大数据”可以说是无处不在。大数据技术并非企业独享，同样可以应用于社会治理的方方面面。北镇街道也结合智慧城市建设，构建了“北镇街道大数据”平台：在对辖区内居民采集详实数据的基础上，与区直综治、司法、信访、公安等信息系统联网，涵盖了党建、民政、卫生计生、社保、综治等多个模块40多项具体信息。
一方面，这一大数据平台实现了信息资源的共享，实现跨部门业务之间的“无缝衔接”，能够进一步方便群众办事，实现简化程序、提升效率、缩短时间；另一方面，让行政执法更“有的放矢”——通过“数据”来聚焦重点区域、重点人群，有针对性地部署执法力量。
除了这两方面的功能之外，通过对大数据的分析研判，还能够形成“认定评价有据、奖惩制约有力”的监管体系。“通过对大数据的运用，还可以建立辖区党员、群众的诚信体系和‘红黑榜’。将党员干部的现实表现‘数据化’，通过信息系统及时反馈，为优秀党员树形象、传声望，同时为查处和纠正违纪、违规问题提供依据。另一方面，也有助于推动惠民政策落地，使虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等违纪违规行为无处遁形。最终，使党务、政务、村务公开的内容更加直观，形式更加规范。”韩云勇说。
