滨州日报·滨州网11月16日讯 新型农村合作金融试点是解决农户急用、小额、分散资金需求，多渠道促进农民增收的有效途径。党的十八大以来，中央一号文件连续提出，“鼓励农村发展合作经济，允许合作社开展信用合作”。2015年2月，我省成为全国开展新型农村合作金融的惟一试点省份；同年4月，我市新型农村合作金融试点方案获得省金融办批复，无棣县被确定为全省首批22个新型农村合作金融试点县之一。
两年来，我市为解决农村资金融通渠道等问题进行了有益探索，在原有农民专业合作社的基础上，推进新型农村合作金融试点规范有序发展，较好地满足了农民“短平快”的资金需求。截至今年10月末，全市发展新型农村合作金融试点合作社25家，参与社员1374人，互助资金限额6530万元，发放互助金168笔1192.9万元，同比增长115.36%，有效满足了农村群众的流动性资金需求。
合作社社员不用跑银行、不用借高息贷款，只需提交申请，便能及时得到合作社的互助金。按照规定，社员参与信用互助可缴纳股本金，可承诺参与信用互助。入股专业合作社的，年底能享受合作社的分红，最重要的是还可以参与使用社员信用互助资金。互助资金独立于社员的股金，由其他社员认缴出资构成。需要借款的社员提出申请借款时，合作社负责审核，并将每个社员的信用额度公开，再由供需社员双方签订借款协议，约定一定数额的互助金回报。合作社向合作托管银行发出指令，托管银行根据指令归集资金，并分配资金至贷款社员。
我市制定了信用互助业务“八步流程”，即：出资承诺→开立账户→评议授信→借款申请→审核审批→签订合同→资金归集发放→借后管理。
同时，我市积极探索推出了“三支持四结合”的工作机制，保障了试点工作的扎实推进。“三支持”即政府支持，先后发放奖补资金30万元、扶持资金185万元；社员支持，通过土地流转金转为借入金240万元；银行支持，农商银行授信500万元，已到位200万元。“四结合”即与增加收益相结合，通过购买“21天保本理财”等产品，保障闲置资金收益不低于同期定期存款；与精准扶贫相结合，无棣绿风合作社与40名贫困群众对口帮扶；与商业保险相结合，为借款人办理最高保额50万元的意外伤害险；与部门服务相结合，积极帮助开拓市场，不断提高合作社收益。
两年来我市不断拓宽试点领域，延伸合作空间。在试点中，我市积极办理抵押借款，无棣绿风合作社用拖拉机登记证书抵押，向36名农机大户发放借款108万元，带动增收252万元；主动服务特色产业发展，春光合作社以种植黄秋葵为主导产业，5万元以内的互助金1天内发放，现有种植面积近千亩，开发酱菜等产品10余种，亩均效益达到万元以上；天惠合作社大力发展苇帘加工，带动社员年均增收2万元以上。同时，坚持与银行抱团发展，合作社资金依托银行管理，70%以上的社员成为托管银行新客户，在增加银行业务量的同时保障资金安全，实现了合作共赢。
在为合作社生产经营提供流动性资金需求的同时，各试点合作社通过为贫困户提供资金及种植养殖项目、安排到合作社务工、给贫困户实物帮助、赠送贫困户等值股本等形式，与40名贫困人员签订了扶贫小额信贷项目帮扶协议，确保全部贫困人员年人均可支配收入达到4000元以上。无棣县绿风植保服务专业合作社社员徐炳清，家庭因病致贫，合作社信用互助部从外源融资中拿出5万元，作为养猪专项扶持资金，帮助其购买仔猪、饲料等，年内实现增收3万元，精准帮扶4名贫困人员脱贫。试点合作社不但对贫困社员“授之以鱼”，还因户因人而异“授之以渔”，让贫困社员实现真正脱贫。
构筑监管体系，严防信用风险是试点工作的重要一环。各县区金融办每月5日前审查上月互助业务详表，及时发现整改问题。强化内部监督，每个试点社公开选举产生了理事会，成立了5人资金使用评议小组，严控资金流向，确保了互助资金用得好、收得回。严格信用管理，建立了失信人“黑名单”制度，在政府扶持、信贷支持等方面联动惩戒，营造了诚实守信的良好氛围。
