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滨州市城管局党组书记、局长铁金福:地摊经济不能永远在“路上”

2020-06-02 11:09:08 作者:铁金福 来源:滨州日报/滨州网 滨州市新闻传媒中心出品

地摊经济不能永远在“路上”

滨州市城管局党组书记、局长铁金福

今年国务院政府工作报告提出:“通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。”在常态化疫情防控形势下,从四川成都开始,许多地方尝试为地摊经济松绑,以推动消费回升,促进就业和保障民生。5月27日,中央文明办也明确表示,今年全国文明城市测评不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评内容。同日,住建部城市管理监督局也下发了《关于转发 成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施 的通知》,要求结合本地实际学习借鉴,推进相关工作。市“两会”期间部分代表委员也提出了发展周末经济和夜经济的同时,要注重关注地摊经济。近日,我市无棣县、邹平市等部分县区也陆续开始规划部分路段允许摆摊经营。我局微博及电话也经常接到市民询问,问滨州啥时放开地摊经济?6月1日上午,李克强总理考察山东烟台时,称赞地摊经济、小店经济是人间的烟火,是中国的生机。一时间,地摊经济成为热门话题。

一、地摊经济没有走远

松绑地摊经济,当前呼声最高的莫过于一些大中型城市,对于一些小型城市而言反映则较为平淡,至于乡村,则更不起半点波澜。呼声高涨是因为“物以稀为贵”,百姓需要生机,市民需要便利,喜欢烟火气,而大城市地产经济下的城市规划、城市管理没有给地摊经济留足喘息的余地,使地摊经济成为稀奇急需。“波澜不惊”是因为司空见惯,乡村每隔三到五日的大集就是地摊经济,自由的走街串巷贩卖豆腐、青菜、瓜果就是地摊经济,谁也记不清地摊经济何时而生,宋朝清明上河图描画的应该大多就是今日所说的地摊经济。就拿不大不小的滨州来说,北镇大集、尚家大集、小飞机广场早市等是最接地气的地摊经济,王家市场、小周家市场、为民市场等则是升级版的地摊经济,市主城区地摊经济有序不乏活力,只要你注意,身后不远就是地摊经济。

二、地摊经济不等于占道经济

一座城市的美好,应当包括居与行的便利。疫情防控常态化形势下放开占道经营、马路市场、店外摆放确实能为促就业、保民生起到一定的积极作用,但并不是地方经济发展的根本之策,处理不慎还会带来一系列的城市管理问题。2015年国家卫生城市复审之前,我市主城区市容管理较为粗放,占道经营、店外经营处处可见,马路市场更有黄二华纺市场、黄六滨化市场、渤四北杨市场,黄四康家市场、黄河小区早市、黄七春晓市场等等多处,仅渤海六路烧烤、小炒就有上百家,一到傍晚满大街烟熏火燎,热闹非凡,经济增值多少不知道,但整个市区交通堵塞安全隐患多、市容环境脏乱差、市民投诉居高不下的状况仍记忆犹新。趁2015年国家卫生城市复审之机,在市委、市政府的高度重视下,市主城区当年投资新建农贸市场、烧烤市场多处,规范引导入店、入市经营,全面取缔了马路市场、占道经营、店外经营,市容环境卫生管理成为我市的一个亮点,2019年初我市还因在2018年度国家卫生城市复审工作中成绩突出与北京天安门地区等8个地区同列被全国爱卫会通报表扬。

三、地摊经济不能永远在“路上”

城市生活需要地摊经济,地摊经济不能为城市添乱,决定了地摊经济发展不能仅停留在马路市场和店外经营层面。政府部门在当前疫情防控常态化形势下,为保民生、促就业有序放开地摊经济的同时,更应从长远考虑,给地摊经济充足的发展空间。

(一)属地为主,科学部署。疫情防控常态化形势下如何适度有序放开马路市场等,自主权应掌握到各县(市、区)政府手中,市级层面不宜做硬性要求,因为每个县(市、区)城区的状况各不相同。市主城区大部分区域农贸市场、烧烤市场较多,覆盖面较广,能基本满足市民需求,且还有许多市场空置位置较多,马路市场不宜过多,可以考虑在部分商业区合理规划。另外还要兼顾门面房和地摊的关系,地摊一旦随意摆开了,势必还有一部分租店经营的市民考虑到成本问题会退店摆摊经营。同时,还会有一部分外地商贩涌入城市从事摆摊经营。

(二)立足长远,重在规划。疫情防控常态化形势下中央文明办不将占道经营、马路市场作为考核测评内容,疫情过去后会不会呢?允许占道经营等应该只是疫情形势下的一个临时政策,作为政府如何促经济、保民生应从长远考虑,从规划入手,提高民生服务项目半径,合理建设农贸市场等便民场所,方便市民就业生活。在土地紧张的地方,可将带有微型农副产品交易广场的城市驿站作为规划建设项目,城市驿站综合便民维修、公厕、图书室、志愿者站点、农副产品交易多项功能,统一造型、颜色、标识,打造滨州特色的便民服务。

(三)降低门槛,政策扶持。从滨州主城区来看,农贸市场、烧烤市场不少,但市场内空置率较高,而外面仍有不少打游击的流动商贩。究其原因,从业成本太高是老百姓不愿入市的主要原因,秦皇河市场、马坊市场入口处好位置一个柜台能到年租金5万元,从业成本太高致使商贩宁肯打游击不愿入市经营,市场经营方考虑利润大,考虑利民少,造成市场建起来了却不景气,近一半空间改建了超市或花卉城。另外,交通不便利等原因也是市场不景气的因素之一,彩虹湖烧烤市场、南杨烧烤市场位置本来不在闹市区,公交车次少,夜间无公交车辆等问题也影响了夜烧烤市场的发展。

(四)强化服务,做好保障。发展地摊经济,城市管理部门应在强化服务意识,提升精细化管理水平上下功夫,让城市既有品质,更有温度,各级城管部门应强化疫情防控常态化期间民生保障,全程做好地摊经济疏导引导、秩序维护、环卫清洁及城市亮化等保障工作,促进地摊经济发展,不断提升广大群众的满意度。

责任编辑:王志学

滨州日报

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