力争年底前“放心消费在滨州”品牌效应彰显
——就《滨州市市场监督管理局关于深入推进放心消费全域创建的意见》出台访市市场监管局局长张博
为深入推进“放心消费在滨州”全域创建，持续优化全市消费环境，日前，市市场监管局印发了《关于深入推进放心消费全域创建的意见》（以下简称《意见》）。《意见》会对我市消费环境建设带来哪些变化，记者采访了市市场监管局党组书记、局长张博。
记者：《意见》是在什么背景下出台的？
张博：“放心消费创建活动”是第二批全国创建示范活动保留项目。开展放心消费全域创建、营造安全放心消费环境是推动扩大消费、构建新发展格局的重要举措。
前期，我们建立了放心消费示范单位创建体系，联合19个部门制定印发了21个行业的《滨州市放心消费示范单位创建评估标准》，按照先易后难、点面兼顾、分类培育、增量拓面的原则，有序推进放心消费单位的分类分级培育。2020年，全市放心消费创建单位达到3689家，放心消费示范单位达到2780家，位列全省第二。组织认定市级放心消费示范单位352家，发展ODR企业415家，推动ODR与“绿色通道”“企业直通车”等机制相结合，形成了线上线下融合治理的新生态。
出台此《意见》，就是要认真落实中央和省委、市委“十四五”规划建议要求，坚持以人民为中心和消费者至上理念，推动放心消费创建扩面提质，持续改善全市消费环境，增强消费对经济发展的基础性作用，更好地满足人民群众对美好生活的期待。
记者：这次出台的《意见》对放心消费创建有什么新的安排？
张博：《意见》提出了新的工作目标，2021年底前，全市所有与群众生活消费相关的市场主体全部参与放心消费创建，放心消费示范单位达到5000家，推动全市消费环境进一步优化，消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度进一步提升，消费者“放心消费在滨州”品牌效应初步彰显。
我们将以商场、超市、商店、药店、餐饮店、网店、生产企业等市场主体创建为基础，以社区、街区、景区、综合体、特色小镇、专业市场放心消费创建为重点，推动所有与群众生活消费相关的市场主体全部参与放心消费创建，在此基础上高层次高质量培育一批放心消费示范单位，不断扩大创建活动影响力和覆盖面。同时开展放心消费示范县区创建，示范开展全域创建，带动推进我市放心消费全域创建工作开展，并为放心消费城市创建奠定基础。
记者：我们在推动经营者落实消费维权主体责任方面有哪些举措？
张博：推动经营者落实消费维权主体责任，主要从以下四个方面入手：
一是督促经营者落实创建标准。指导和监督经营者对照相关领域放心消费创建标准，在质量、价格、计量、服务、售后、消费争议处理等方面严格落实法定义务，建立并落实进货查验、明码标价、消费纠纷处理、经营者首问和赔偿先付等制度，做到诚信守法经营，切实维护消费者合法权益。
二是大力推行线下实体店无理由退货。学习借鉴济宁经验做法，加大宣传引导力度，原则上适合开展线下无理由退货的所有示范单位都应结合自身特点，实行无理由退货，引导经营者提升服务品质，推动消费升级。指导经营者按照《山东省线下实体店无理由退货指引（试行）》相关要求，规范开展无理由退货，注重保护消费者和经营者的合法权益。
三是加强消费维权服务站规范化建设。根据省局即将下发的消费维权服务站建设标准，指导放心消费创建单位开展消费维权服务站规范化建设，我们朝着在经营业户比较集中的场所（大型商超、专业市场、农贸市场、街区、景区、综合体、特色小镇等）全部建立消费维权服务站的目标，充分发挥消费维权服务站作用，确保消费维权服务站对一般性消费纠纷即时办结率100%、力争和解成功率100%，最大程度实现“小纠纷不出柜台，中纠纷不出商场，大纠纷不出商圈”。下一步还要加强农村消费维权站建设，及时调解处理消费纠纷，释放农村消费潜力。
四是提高在线消费纠纷解决（ODR）机制效能。加强宣传引导，按照“四有一健全”（有相对固定的解决消费纠纷场所，有专职或兼职的工作人员，有可接入互联网的计算机，有专用电话，企业受理和处理消费投诉的工作机制健全）的标准，大力培育发展ODR单位，所有具备条件且有需求的放心消费示范单位全部发展成为ODR单位。加强指导督促，提高ODR单位运行质量，确保ODR单位按时办结率100%、力争和解成功率100%。
记者：放心消费创建也离不开全社会的参与，如何推进社会共治？
张博：一方面广泛动员社会力量。引导社区网格员、消费维权志愿者积极参与消费投诉调解、商品服务监督、宣传教育等各个环节，借助司法部门、行业协会、志愿者等力量，探索建立行政调解、司法调解、人民调解相结合的消费纠纷多元化解机制。另一方面充分发挥消费者权益保护工作联席会议作用。健全消费者权益保护工作联席会议及相关制度，并充分发挥联席会议作用，做好组织协调工作，认真履行牵头职责，通过组织召开联席会议，研究部署开展全域创建工作。把放心消费创建职责和任务分解落实到成员单位，推动相关领域放心消费创建工作开展。
