聚焦滨州清洁取暖改造民生工程综述 让民心更暖让天空更蓝

对于滨城区杨柳雪镇西孟村村民李海燕来说，这个冬天她家的取暖方式，与往年大不一样。

“不用点炉子烧煤弄得家里又脏又呛了。”李海燕告诉记者，她家里通了天然气，拆了燃煤炉、烟囱，安装了壁挂炉， 3个房间安了4个大暖气片。壁挂炉具有家庭中央供暖功能，通过燃烧天然气加热循环水，就能让家里暖和起来。“煤改气”后，通上的天然气不仅能用来取暖，还能用来做饭、洗浴，一气多用。

党的十九大报告中明确提出，到2020年要全面建成小康社会，而在这个进程中，农村成为最需要补齐的那块短板，即便是农民的冬季取暖问题也决不能忽视。去年，我市实施了“煤改气”、“煤改电”等形式的清洁取暖改造工作，这是一项环保工程，将有效控制冬季取暖煤炭散烧直排和煤炭扬尘污染，加强大气污染防治，进一步改善大气环境让天更蓝；这更是一项民生工程，政府着力缩小公共服务供给的城乡差距，让农民告别传统的燃煤取暖方式，实现与城市生活方式的衔接。

为推动清洁取暖改造工作，我市出台了《滨州市清洁取暖改造工作实施方案》。依据该方案，市域将划分为核心区、燃煤禁燃区及一般地区，按照区域分类、分步推进清洁取暖改造工作。2017年，全市共有74825户实施了“煤改气”、“煤改电”形式的清洁取暖改造，结束了燃煤取暖的历史。

清洁取暖改造后“一气多用”  干净又方便 

下午五点，天刚擦黑，无棣县海丰街道东辛村的村民张训芝已经开始张罗着一家人的晚饭。转动燃气灶的开关旋钮，伴随一声轻响，燃气灶头立刻涌起蓝绿色的火苗，张训芝赶紧放上炒锅翻炒起菜来。

东辛村是无棣县海丰街道较早一批完成改造通上天然气的村子。用上天然气的这段时间里，张训芝说自己“真正体会到了方便”。

“现在做饭、烧水用气时打火就着，就这么方便。一天24小时啥时候用都有气，更省下了用液化气做饭灌气的麻烦。”张训芝说，“我们家洗浴间还预留了管道接口，等洗浴设备安装好后，还能烧天然气来洗浴呢！”

实施“煤改气”后，作为能源的天然气不仅能用来做饭、洗浴，更重要的是能取代煤炭在冬季实现清洁取暖。

“往年到了这个时候，早在院子里搭好棚子，存上过冬取暖用的煤。” 滨州经济技术开发区里则街道刘尚文居委会的刘玉山告诉记者，煤灰炉灰怎么都扫不净；点炉子要费上半天劲，炉子点着了更离不开人照看，晚上睡觉也担心炉子会灭，要起来加几次煤，特别烦心。

实施“煤改气”后，刘玉山家安装了壁挂炉，上下两层楼五间房共装了四个暖气片。壁挂炉通过燃烧天然气产生热量，将采暖系统的循环水反复加热，热水再循环到暖气片，为房间提供热源实现供暖。壁挂炉的中控区能设定温度，想要房间内温度高点或者低点都可以设定。“打开壁挂炉，设定好温度，就这么简单的几个操作解决了今年冬天取暖的大问题。”刘玉山说。

“啥时候用都有气，也好操作，别看我快七十了，家里人教了我两遍，我就会用了。”滨城区杨柳雪镇西孟村69岁的村民梁双英跟记者提起自家通上的天然气，她直夸“好用”。梁双英说，为了保证用气安全，村里特别设了两个安全员，还给每户发了《天然气安全使用须知》，对天然气、壁挂炉以及燃气灶的安全使用事项都写得非常清楚。

有效控制取暖煤炭散烧直排、煤炭扬尘污染  改善大气环境让天更蓝

提起之前燃煤取暖的弊端，采访中村民们跟记者说的比较多的就是“烟呛”、“脏”。“煤一烧起来，密封不好的炉子、烟囱会漏烟，屋里的烟散不去，非常呛人。”张训芝说。

农村取暖烧的煤多为散煤，燃烧后排放的烟尘、二氧化硫、二氧化碳等污染物的浓度较高。污染物不仅在室内扩散影响人的健康，在室外扩散后，更会导致雾霾天气的产生。有资料显示，河北省开展的一项调查结果表明农村燃煤采暖导致的污染已超过城市。城市PM2.5污染的一半来自城区以外，其中很大比重来自于中小型燃煤锅炉和生物质燃烧；农村地区低效燃煤和生物质产生的污染物排放占雾霾主要组成物总量25%以上，是造成雾霾天气产生的重要原因之一。 

中国气象学会专家张小曳曾在2014中国科协热点问题学术报告会上表示，我国雾霾产生最根本的原因是不清洁能源煤炭的使用。从APEC经验看，如果想要有效降低雾霾出现的比例，首先要降煤，目前无论是减少煤炭总量，还是煤炭清洁化，都是国家正在努力控制的方向。 

由此看来，推行清洁取暖改造是一项势在必行的环保工程。清洁取暖改造通过在农村配套推广使用天然气、电力等相适应的洁净燃料，将结束农村烧煤取暖的历史，从而有效控制冬季取暖煤炭散烧直排和煤炭扬尘污染，加强大气污染防治，进一步改善大气环境让天更蓝。

去年，我市在全市范围内开展清洁取暖改造工作。为促进该项工作的顺利推进，我市出台了《滨州市清洁取暖改造工作实施方案》，将市域划分为核心区、燃煤禁燃区及一般地区，按照区域分类、分步推进清洁取暖改造工作。

其中，核心区为市主城区（四环以内）和各县（区）、各市属开发区城市建成区，该区域以集中供暖为主，“煤改气”、“煤改电”为辅；已列入城中村、棚户区改造计划的，经市清洁取暖领导小组同意后可暂时采用其他清洁取暖方式，改造后实行集中供暖。燃煤禁燃区为市主城区南外环以北、永莘路与济滨东高速公路以南、东外环以西和惠民县边界以东范围以及各县（区）、各市属开发区城市规划区范围，该区域以“煤改气”为主，“煤改电”、集中供暖为辅；对不符合“煤改气”条件的用户，可采用“煤改电”、集中供暖或者其他清洁取暖方式。一般地区为燃煤禁燃区以外的区域，结合现状实际，采用“煤改气”、“煤改电”、集中供暖或者其他清洁取暖方式。2017年，全市共有74825户实施了“煤改气”、“煤改电”形式的清洁取暖改造，结束了燃煤取暖的历史。

对清洁取暖用户予以财政补贴  着力缩小公共服务供给的城乡差距

这个采暖季，刘玉山彻底告别了点炉子烧煤的取暖方式，他跟记者说，“我真没想到这一天来的这么快” 。

40岁的刘玉山，记忆里的冬天都少不了和炉子打交道。“小时候家里穷，烧不起煤，冬天就烧点柴火取暖。”刘玉山说，到了他上初中的时候，家里逐渐开始在冬天点炉子烧煤取暖。点一冬天炉子，烟囱附近的墙就得熏黑几分，屋里屋外的捣腾煤和炉灰，家里脏得怎么也打扫不净。最近几年，村里人有家里条件好的，羡慕城里人家里有暖气，也在家装上暖气片，但仍然得点炉子烧煤才有热源。

刘玉山在农村住了40年，冬天点炉子烧煤取暖的经历也伴随了他40年。尽管现在农村的经济发展了，农民的生活富裕了，但是这种落后的取暖方式却延续至今；而对比城市，城区建设有供热站点，地下敷设着供热管道，城里人在几十年前就告别了煤炉，享受到了集中供热的公共服务。

依据《滨州市清洁取暖改造工作实施方案》，我市对所有清洁取暖用户按照5000元/户的标准予以财政补贴，同时，自2017年起对“煤改气”取暖用户在采暖季每户每年最高补贴1200元，补贴时间暂定3年。在具体的实施中，滨城区、博兴县、滨州经济技术开发区等都加大了对“煤改气”用户的财政补贴力度，让群众享受到更多的实惠。

“政府加大了对咱的支持，咱们的生活条件也正在一点点向城里人看齐。” 刘艳国说，他刚当上刘尚文居委会党支部书记那年，组织村民修了东西向的村路，修路的钱还全部都是从村集体收入里出的。自从全市开展农村环境综合整治后，2014年刘尚文居委会修南北向的村路时，政府财政就给负担了3万元。不仅如此，刘尚文居委会建设幸福院时，政府财政又补贴了8万元的资金和设备。去年，居委会106户实施了清洁取暖改造，彻底告别了燃煤取暖的历史。刘艳国半开玩笑的跟记者说，“咱居委会实现了清洁取暖，在城里呆惯的那些年轻人就不会嫌弃老家取暖不方便，说不定都愿意回来过年了！”

党的十九大报告中明确提出，我国现阶段的主要矛盾已经发生了变化，即已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而这其中的不平衡，也体现在城乡发展的不平衡上。必须承认的是，由于历史欠账，我国农村和城市的公共服务供给存在不平衡的现象。历史上形成的城乡二元结构导致我国公共服务的供给重城市、轻农村，城市的公共服务基本由政府包揽，而农村的公共服务则主要由农民和农村集体经济组织经办，使得农村公共事业发展逐渐拉大与城市的差距，存在公共服务供给总量短缺、总体质量不高、整体发展落后的问题。

在农村推行清洁取暖，只是我们所走的缩小城乡差别、让农村人和城里人享受平等生活方式的路途中的一站。

未来要走的路还很长，这一站，远不是终点。