在对的时间，遇见对的人，是一种缘分，更是一种幸福。

内蒙古科右中旗在脱贫攻坚期结缘“中国第一牛县”山东阳信，优势互补；阳信“牛人”马文健主动请缨去草原扶贫，对口对路。天时地利人和，一场精彩的扶贫大戏由此上演。

最好的安排

内蒙古科右中旗是国家扶贫开发工作重点旗，是中宣部定点帮扶单位，2011年被纳入到大兴安岭南麓集中连片特困地区。中宣部经过充分调研，立足农牧民生产、生活实际，提出“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”的产业发展调研报告，并上报国家领导人圈阅。

山东省阳信县是“中国第一牛县”，全县有存栏肉牛28.3万头、肉牛屠宰加工企业76家，年屠宰加工能力达120万头，形成了粮改饲种植农牧业结合养牛模式，并成功开创了“土地流转、订单种植、企业务工、合同养殖、买牛托管、合作养牛”六种产业扶贫方式，被农业部评为“中国畜牧产业扶贫优秀模式”。

科右中旗有广袤的草原，自然资源丰富；阳信县有成熟的养牛扶贫模式和强大的屠宰加工能力。经农业部推荐、牵线，阳信县举荐阳信广富畜产品有限公司和阳信亿利源清真肉类有限公司承担“牛县牛企联内蒙”项目；派出时任县农业局长、畜牧兽医局长马文健挂职科右中旗副旗长，专门带领相关企业对接帮扶科右中旗肉牛产业扶贫工作。

马文健属于技术专家型干部。从中国农业大学研究生毕业后，他在阳信县畜牧兽医岗位上工作多年，成功总结推广农区养牛——粮改饲玉米种养结合的“阳信经验”，被中国畜牧业协会评为“全国优秀创新模式奖”；通过粮改饲项目积极探索特色肉牛产业精准扶贫模式，在全省推广；创新开发了“互联网+畜牧业”监管软件，建立全程数字联网监控平台，使畜牧生产数字档案和影像资料同步保存，实现生产视频监控、畜牧业信息快速联动、动物疫情和畜产品安全事件远程处置指挥、动物养殖（屠宰、交易）等场所同步监管，以及重点预防违法场所空间位置可视化管理，真正实现全县涉牧各环节质量追溯的全覆盖，有效地保障了人民群众“舌尖上的安全”。他个人先后被评为山东省畜牧兽医工作记“三等功”、中国畜牧行业先进工作者，是中国畜牧业协会牛业分会副秘书长。

经推荐同意，2018年12月14日，马文健挂职上任。“天苍苍野茫茫，风吹草低见牛羊。”自此，他脑海里时常浮现天高地阔、蓝天碧草、牛马成群的美好画卷。

精准的帮扶

“广阔的科右中旗虽然遍地是资源，但是当地农牧民仍保持传统的游牧放养观念和养殖习惯。”马文健说，“扶贫先扶思想。如果每户农牧民拿出50亩粮改饲土地，按照每户养殖50头母牛计算，年即可繁育犊牛35头，种养收益每年可达35—40万元。”

在马文健的协调下，科右中旗制定了肉牛产业种养加一体化项目规划，确立了肉牛产业发展“五个一”工程，即建设1个10万头/年的肉牛加工基地、10个万头架子牛育肥基地、实现100亿元的年销售收入、带动1000个合作社社员户、实现10000个家庭脱贫致富。

一系列扶贫工作迅速展开——

规划产业布局。根据科右中旗地域南北狭长320公里、处于不同三个积温带等生产实际，提出中、南部开展“禁牧舍饲”及北部“轮牧补饲”的养殖方式。鼓励引导广大农牧民托管发展种植“粮改饲”玉米，增加肉牛养殖优质饲料；示范引导广大繁殖母牛养殖场、户加快品种改良步伐，推行奶牛补贴保险+犊牛商业保险模式，从而保证建档立卡贫困户政府补贴母牛繁殖增收。

企业示范带动。两企业分别在科右中旗注册了内蒙古鸿安牛业科技有限公司和内蒙古亿利源牛业科技有限公司。在东达百利舸扶贫产业园建设了肉牛标准化养殖示范基地和养殖小区，把技术培训变为养殖示范，鼓励引导农牧民从单一的母牛繁育到粮改饲玉米种植、母牛繁育、架子牛育肥，通过种植、养殖增收助力脱贫增收。

总结扶贫模式。通过采取“龙头企业+合作社+农牧户”方式，在具体生产中分别总结出饲料基地、技术指导、务工就业、托管养牛、集体经济和订单合作等6种扶贫模式，在科右中旗巴彦淖尔苏木、东达百利舸扶贫产业园和吐列毛杜镇分南、中、北片区进行肉牛规模化养殖示范推广，把一家一户的传统散养繁殖母牛变为养殖合作社或嘎查集体经济托管养殖的方式，采取“舍饲+放牧”繁育、规模化育肥，带动广大农牧民通过肉牛养殖实现增收脱贫。

培育高档肉牛。通过阳信两企业示范建设标准化肉牛养殖基地和良种繁育场，适时引进中国农业大学、中国农科院、山东省农科院、青岛农业大学等知名院校的专家、教授，成立内蒙古鲁蒙黑牛科技发展有限公司，组建中国高档肉牛种质资源及专家技术团队，采取全基因组检测技术开展亲缘鉴定和后裔性能测定，培育我国优质高档肉牛——鲁蒙黑牛新品系，生产出具有自主知识产权的高档有机牛肉。开展高档肉牛良种扩群繁育、配种改良，并对广大养殖场户进行专业技术指导与培训，加强科右中旗草原高档有机牛肉的供应能力，真正使两地的肉牛品质和价值实现翻倍提升。

延伸产业链条。建设蒙东鸿安现代肉牛交易中心，立足于科右中旗、辐射兴安盟，依托盟、旗本地肉牛养殖优势和广富畜产品有限公司在国内肉牛行业的带动影响力，发挥广东第五创、八点网“互联网+金融”融资优势，吸引以阳信县畜产品行业协会企业为主的全国各地肉牛采购商，线上线下双线交易，带动农区、牧区肉牛产业融合发展。数字化肉牛交易市场使科右中旗以及兴安盟农牧民买、卖牛减少了中间环节，缩短了运输路程，把成本和风险降到最低；通过交易市场的大数据信息，养殖场、户能够及时准确掌握品种、价格、买卖源等市场行情，促进肉牛养殖、交易收益的最大化。

丰收的喜悦

汗水洒草原，丹心助脱贫。经过一年半多的帮扶工作，科右中旗发生了显著的变化——

扶贫队伍全面覆盖。科右中旗建立覆盖全旗12个苏木镇173个嘎查村的产业指导员队伍535人，确保每个有贫困户的嘎查村至少配置1—3名产业指导员，每个主导产业至少设置1名产业指导员，实现了产业指导员对贫困户的全覆盖。

养殖基地初具规模。东达百利舸扶贫产业园肉牛养殖基地，鸿安公司养殖育肥牛2418头，亿利源公司存栏800头，托管嘎查集体经济1100头，今年收购全株青贮玉米3万吨，实现年内出栏育肥牛5000头目标。

肉牛市场交易红火。科右中旗鸿安现代肉牛交易中心大庙牛市5月1日开市，截至7月底，累计完成牛交易量11878头、羊135366只，总交易额达到2.6亿元。交易市场通过优质的配套服务和优惠政策，免场地费、免交易费，公司拿出专项资金，6月1日开始对交易农牧户、商贩进行买卖双方补贴政策，提高了农牧民养殖和交易热情。

品种改良有序开展。内蒙古鲁蒙黑牛科技发展有限公司现饲养鲁蒙黑牛良种繁育母牛300头；逐步发展巴彦淖尔苏木双榆树嘎查养牛合作社农牧户托管代养怀孕母牛1000头，由专业技术员对巴彦淖尔苏木、高力板镇、新佳木镇等养殖大户开展良种改良、疫病防治技术培训3期，培训人员150人。

延链项目顺利推进。肉牛屠宰加工及冷链物流项目由阳信县华阳集团、华胜公司共同承建，公司选址在科右中旗百吉纳工业经济园区，该项目计划投资1.8亿元，年屠宰肉牛10万头，今年建设主要土建工程，明年完成安装设备及配套工程实现达产。

……

2019年4月，经国家验收，内蒙古自治区通报，科右中旗顺利脱贫摘帽。到今年7月底，科右中旗建档立卡贫困人口已由8465户、22305人，减少到555户、1430人，有1.7万人已通过产业精准施策实现脱贫。

共赢的开始

2019年11月13日，中央政治局委员、中宣部部长黄坤明再次来到科右中旗进行现场调研指导，对阳信两家企业项目建设及挂职干部带动科右中旗肉牛产业扶贫工作给予充分肯定。

鸿安、亿利源两家企业入驻后，科右中旗牲畜交易市场、良种繁育场、肉牛冷链深加工等项目有序推进。两家企业培训养殖户2100余户，大幅提升了农牧民肉牛养殖理念和技术水平，带动20个嘎查集体经济、200家合作社和1万余户养殖户发展肉牛养殖。全旗肉牛存栏从23万头提高到26.5万头，同比增加15%；肉牛良种改良率达50%以上。

阳信县与科右中旗成功对接，在实现优势互补的基础上，通过采取“龙头企业+合作社+农牧户”的方式，逐步实现“饲草种植——母牛繁育——肉牛育肥——市场交易——屠宰加工——冷链物流——餐饮——粪污资源化利用”完整的产业链条，探索出了我国肉牛产业从农牧业结合到农牧区融合发展的新路径。

一分耕耘一分收获。马文健因表现优异、成绩突出，2019年6月被山东省委宣传部、省文明办评为“山东好人之星”，12月被中央文明委入选“中国好人榜”；2020年1月被山东省委、省政府评为“攻坚克难奖”，3月被滨州市委、市政府评为“体制机制改革创新奖”先进个人，7月被评为山东省脱贫攻坚先进个人。

阳信县与科右中旗的交往，帮扶只是开始，合作将成常态；马文健与草原的故事，也许会换一种方式继续下去。