打造“枫桥经验”滨州样板 2018年全市矛盾纠纷化解成功率达99.3%

“立足职责使命 服务发展大局——2018年政法工作盘点”系列报道之五

在过去的一年，全市政法机关以解决群众切身利益为中心，以源头治理作为加强和创新基层社会治理的治本之策，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，把好矛盾纠纷入口关、调处关、出口关三道关口，完善多元化解主体联动、方式衔接、依法终结三项机制，着力打造“枫桥经验”滨州样板，筑牢社会稳定第一道防线。2018年，全市矛盾纠纷化解成功率达99.3%。

把好矛盾纠纷“入口关”，及时调处，防止问题激化上行

为完善多元化解主体联动机制，我市创新性地把好矛盾纠纷“入口关”，坚持区域性、行业性、专业性“三管齐下”，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，完善自治、德治、法治“三位一体”。

比如，法院系统设立了“诉调对接中心”，县级检察院制定了《快速办理轻微刑事案件检调对接工作机制》，这种治安调解与人民调解的有机衔接，有助于共同化解矛盾纠纷。目前，全市共有各类调解工作平台125个、人民调解组织4515个、行业性调解组织138个，并配备人民调解员15729人。

为及时调处矛盾纠纷，防止问题激化上行，滨城区杨柳雪镇探索建立了“乡贤议事团”。为从源头上预防和化解社会矛盾，减少不稳定因素产生，我市严格落实社会稳定风险评估机制，去年在全市开展各类“稳评”事项4298项，经评估暂缓实施19项、不予实施12项，充分发挥了“防火墙”的作用。

线上联通信息“孤岛”，线下整合资源，提升矛盾纠纷调解水平

为完善多元化解方式衔接机制，我市积极把好矛盾纠纷的“调处关”。以综治中心为枢纽，统筹资源，疏通了系统“梗阻”；在推进基层综治中心的标准化建设过程中，将矛盾纠纷调处中心与同级综治中心一体运行，统筹了各系统、各部门的调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证、诉讼等矛盾化解资源。

为增强“神经末梢”的感应反应能力，我市在1.1万个网格配备网格管理员2.1万人。这些网格整合力量，打破部门“壁垒”，并最大限度把力量下沉到基层，从而推动服务管理资源向全市网格的延伸。

线下网格打通，线上做好智能系统建设提升效能，联通信息“孤岛”。我市将矛盾纠纷排查调处与信息化技术深度融合，建立远程调解系统和智能管理平台，提升了矛盾纠纷调处水平。

多平台推动“案结事了”，保障群众合法权益

为完善多元化解依法终结机制，我市还妥善把好矛盾纠纷的“出口关”。加强对调解员的选任培训，健全排查、调处、回访、反馈、备案等工作制度，强化职工履职能力建设，推动“案结事了”。同时，搭建人大代表、政协委员、社会组织等第三方参与矛盾纠纷调处平台，防止矛盾转访、纠纷转法、隐患激化、问题上行。

在完善法治保障措施的基础上，我市还在系统内部强化法治手段的运用，对必要的人民调解协议，引导进行司法确认，既可以实现“定分止争”，又能依法保障调解协议、仲裁裁决、公证文书等法律文书效力，完善司法救助制度，从而保障群众的合法权益。

同时，为确保“依法处置”，各系统不断强化职工法律底线意识，积极引导群众依法依规逐级反映诉求，对暴力抗法、侵犯人身财产权利、扰乱社会治安秩序、危害公共安全的违法犯罪行为，坚决依法处置、从严打击。