副县长出庭应诉！阳信县“告官见官”

2018年至今，阳信县行政机关共涉及行政诉讼案件40余起，行政机关负责人全部出庭应诉，出庭应诉率、履行法院行政裁判率均为100%，走在全市前列。其中，以县政府为被告的诉讼案件为8起，县政府副县长王玉强全部出庭应诉。

2019年4月，在某农资门市诉阳信县综合执法局、阳信县政府不服行政处罚及复议一案中，副县长王玉强作为县政府负责人依法出庭应诉。该案开庭审理前，副县长王玉强与当事人面对面交流，聆听当事人对行政机关工作提出的问题，了解当事人诉求，安抚当事人情绪，引导其按照合法途径解决诉求，通过面对面交流，更有利于化解矛盾、解决纠纷，该案最后以当事人撤回起诉完结。

2019年5月，王某、李某等三人不服阳信县人民政府、阳信县公安局治安行政处罚、复议案在无棣县人民法院行政庭开庭审理。庭审从上午9点一直进行到13点。4个小时的时间，副县长王玉强全程参与法庭调查、举证、质证，公安局法制室负责人、司法局行政应诉工作人员旁听案件审理。“以前对出庭应诉多少有些抵触，还要搜身、体检，觉得麻烦、丢面子。今年参加了几场庭审，感触很深，要建设法治政府，负责人出庭应诉是最基本的要求，而且参加庭审也是上了一堂生动的法治教育课。我感觉受益匪浅，”王玉强说。

机构改革以来，阳信县司法局主动出击，认真履职，以法治政府建设为目标,积极推进行政应诉工作，强化行政机关负责人出庭应诉制度建设,着力推进行政机关负责人出庭应诉 "双百工程"助力法治政府建设平稳推进。

全力健全应诉机制,确保能“出庭”。

一是出台《阳信县行政机关负责人出庭应诉规则》等制度,明确机关负责人出庭应诉制度、应诉责任单位、应诉工作程序等。

二是建立行政应诉工作沟通协调机制。建立“月分析”制度，每月月初县司法局与县法院完成对上月案件判决情况、机关负责人出庭应诉情况的汇总分析工作。

三是加强应诉监督。建立应诉案件备案制度，应诉机关在收到法院判决后向县司法局提交备案报告，载明行政机关负责人出庭应诉情况及履行法院生效判决情况等，压实行政应诉责任,督促负责人出庭。

全力提升应诉水平,确保能“出声”。

一是加强行政应诉能力培训。邀请县法院行政庭法官作辅导报告，有力地解决了行政机关负责人程序观念淡化、支持司法机关依法行使职权不力等问题。

二是组织庭审观摩。通过典型案例强化法治意识,从源头上预防和化解行政争议,进一步提高应诉能力。

三是充分发挥县党政一体法律顾问智囊作用。组建10人专业化法律顾问队伍，由法律顾问辅助出庭,缓解行政机关负责人压力。

多途径化解行政争议，确保能“出彩”。

一是在全市率先成立阳信县行政争议和解中心，努力打造有特色、可复制、可推广的“鲜活样板”，切实提高行政争议和解的规范化、制度化水平。2019年以来，我县和解中心共受理行政争议32起，成功化解16起，有效地化解了矛盾纠纷。

二是对于不能和解的，充分做好出庭应诉各项准备工作,及时提交行政诉讼答辩状和答辩证据材料,依法有效化解行政矛盾。

三是不断完善行政司法良性互动机制,不定期召开联席会议,进一步形成合力,依法预防和化解行政纠纷。

下一步，阳信县将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，补短板、强弱项、激活力、抓落实，通过做实行政负责人出庭应诉等各项具体工作，全面推进“法治阳信”建设，营造最优的法治营商环境。