【两会特刊】滨州公安全力护航“富强滨州”建设

两会特刊报道截图

2019年以来，市委、市政府强势推进“富强滨州”建设，对公安机关推动发展、护航发展、服务发展提出了新的更高要求。从如何回答好这一现实课题出发，全市各级公安机关围绕中心、服务大局，践行“靠前一步、主动作为”警务理念，坚持不懈地营造公平正义的社会环境和优质高效的服务环境，以更远眼光、更低姿态、更实举措全力为滨州高质量发展创造安全、干净的沃土。

2019年，滨州市公安局荣获全省新中国成立70周年大庆安保维稳突出贡献奖、全省抗击台风抢险救灾先进集体，获评全省人民满意政法单位。2019年在全市绩效考核中以第二名的成绩获得优秀等次，同时获评“承担省级指标贡献单位”，市委市政府通报表扬。市人大述职评议获得全部满意票，市政协提案办理评议第一。“平安行·你我他”行动考核连续三年全省第一。

2019年春节期间，市委书记、市人大常委会主任佘春明，市委副书记、市长宇向东等领导到市公安局看望慰问一线执勤民警、辅警。

靠前一步服务“富强滨州”建设——

将公安工作融入发展大局，当好服务员、警卫员、护航员

2020年1月13日，滨州市公安局发布今年“1号文件”，公布十条措施服务企业发展保障企业家干事创业。

“公安机关要为经济社会发展保驾护航，主动将公安工作融入全市发展大局，以经济发展为导向，充分发挥职能作用，主动当好全市经济发展的服务员、警卫员、护航员。全市公安机关要做到经济发展到哪里，保障工作就紧跟到哪里；治安热点在哪里，管理工作就紧跟到哪里，全力打造经济发展安全区。”副市长、市公安局局长赵永生说。

近年来，我市部分企业因资金链断裂问题，出现恶意逃废银行债务行为，严重破坏金融秩序、影响经济发展。为刹住逃废银行债务犯罪蔓延的风气，重塑金融诚信体系，市公安局部署开展打击逃废银行债务犯罪专项行动。市县两级公安机关“一把手”亲自抓，组建了100多人的整治专班，以雷霆之势打出组合拳。去年以来，全市共立恶意逃废银行债务类案件89起，逮捕24人，移诉案件61起80人，协助消除不良贷款84.4亿余元。2019年实现了全市六年以来不良贷款率及不良贷款余额首次双降，有效遏制了全市金融风险扩散蔓延势头，维护了社会经济大局持续平安稳定。

非法“带路”以及“车虫子”“证贩子”违法犯罪损害社会公平正义，损害群众利益。2019年6月13日，市公安局部署开展了“扫雷”行动，结合涉黑涉恶线索核查“百日会战”行动，集中时间、力量、资源深挖彻查严打。开展扫雷专项行动以来，打掉交通运输领域涉黑性质组织3个，恶势力犯罪集团1个，破案216起，刑事拘留81人，查扣资产3000余万元。

交通是经济社会发展的“先行官”。全市公安机关全面推进道路交通安全综合治理工作提档升级，不断优化道路交通综合治理机制，完善“三级机构、四级网络”建设，织密乡村道路交通安全管理网络。2019年以来，18处事故多发路段上报市政府安委办，对排查出的79项隐患挂牌督办。

同时，公安交管部门探索实施轻微道路交通事故快处快赔工作，通过流程再造、数据共享、机制保障等措施，筑牢数据共享支撑，交通事故快赔实现网上办、就近办、一站办，轻微交通事故实现“一网通办”。2019年以来，全市适用快处快赔处理道路交通事故2.6万余起，约占交通事故总量的45%。

全年工作围绕新中国成立70周年安保主线，凝心聚力强化主责主业，守护社会安宁。

靠前一步维护社会大局稳定——

推进基层基础建设夯实根基，深化机制激发内生驱动力

政治稳定、国泰民安是经济发展最根本的基础。

市公安局以防范化解矛盾风险为主线，把维护社会稳定各项工作做好做实做到位。

为靠前一步践行宗旨意识，市公安局持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论，从灵魂深处解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

基础不牢，地动山摇。市公安局深化基层基础建设三年攻坚战，连续7年组织机关民警下基层，新警一律先到基层工作3年，从制度上确保警力沉在基层，有效增强了基层战斗力。全面落实“一村一警”“1+2+N”社区警务模式，全市5508名警务助理覆盖了5228个村居。2019年以来，警务助理队伍服务群众3.1万次，化解各类矛盾纠纷9000余次，成为延伸社会治理触角、服务乡村振兴战略的重要力量。

为提升警务运行效率，全市公安机关全面深化警务机制创新，以智慧公安建设为统领，给大数据时代的基层基础建设注入科技动力，插上信息化翅膀。在全省率先改革建立警务实战指挥中心，实行“1+2+8+N”工作模式，实现多警种合成研判、联勤联动。以市公安局警务实战指挥中心为龙头，各分县局全部设立指挥长岗位，建立指挥长机制，在党委、政府机关驻地和汽车站、火车站、城区重要商贸区、人员密集区，公安机关设立11个1分钟处置点，全市16个城区派出所全部设立勤务指挥室。

2019年第9号台风“利奇马”登陆山东期间，全市公安机关在各级党委、政府的领导下，连夜转移受灾群众6.9万余人，以实际行动叫响了“危险面前有我们，我们面前最安全”的口号。

新冠肺炎疫情防控工作中，全市公安机关立足职能，防输入、保畅通，防扩散、护稳定。

新冠肺炎疫情发生以来， 滨州公安闻令而动，全警吹响战“疫”集结号。无论是在指挥部、社区村居还是在高速检查站、国省道卡口，广大民警辅警舍小家顾大家，立足职能，防输入、保畅通，防扩散、护稳定。市公安局滨城分局民警李强累倒在防控一线，省公安厅为李强同志记个人一等功。随着疫情形势的发展，广大民警辅警全力投入外防输入、内防扩散，服务复工复产、复学复课等工作中，为我市疫情防控大局平稳和经济社会发展作出了积极贡献。

援鄂医护人员走进滨州市公安局，讲述援鄂故事，鼓舞滨州公安队伍以主动担当再立新功。

靠前一步保障人民安宁——

强化主责主业，打造安全稳定的社会治安“金招牌”

全市公安机关牢固树立以人民为中心的发展思想，不断强化公安机关的主责主业，依法严厉打击各类违法犯罪活动，打造安全稳定的社会治安“金招牌”。

2019年以来，滨州公安坚持重点案件一律由“一把手”挂帅指挥，重要线索一律由“一把手”阅批调度，重大事项一律由“一把手”牵头推动的“三个一律”，深入推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争开展以来，全市累计侦办涉黑组织11个、打掉恶势力犯罪集团33个，恶势力团伙53个，其他涉恶类团伙290个，刑事拘留1670人。2019年我市打掉涉黑组织数等主要战果指标在全省位居前列。

公安部部署开展“云剑”行动以来，全市公安机关坚持各部门联动、多警种合成作战，采取强有力措施扎实推进。2019年，全市公安机关“云剑”行动在逃人员抓存比率位列全省第一。

坚持政治建警改革强警科技兴警从严治警，服务经济社会发展和民生改善的能力不断增强。

为推动三年禁毒人民战争向纵深开展，2019年以来，全市公安机关坚持以打开路，深入落实公安局长“挂帅办大案”制度，市县两级公安机关“一把手”亲自挂帅督办部省级目标案件。2019年以来，他们共破获2起部级目标案件、2起省级目标案件。同时，针对我市化工企业多的实际，他们突出严管、严打、严查、严治，牢牢守住易制毒物品管控底线。在此基础上，公安机关注重综合治理和社会化管理，将易制毒物品排查、管控和企业核查等工作纳入“全科大网格”之中，铸就起了一道坚固的易制毒物品管控屏障。

2019年以来，全市公安机关不断掀起扫毒攻坚高潮，截至目前，共破获涉毒刑事案件109起，移送起诉犯罪嫌疑人144名，强制隔离戒毒127人，禁毒主要战果完成率位居全省第四。

重拳出击打击各类犯罪，为全市营造良好的社会治安环境。2019年以来，全市共破获刑事案件5720起，抓获刑事犯罪嫌疑人3951名，发案同比下降6.85%，破案率同比提升9.46个百分点。

 放管服改革持续深化，更多公安管理服务转化为推动经济社会发展动能。

靠前一步优化营商环境——

深化“放管服”和“一次办好”改革，把公安管理服务转化为推动经济发展的强劲动力

服务经济发展，公安应该怎么做？全市公安机关“跳出公安看公安”，坚持不懈地营造公平正义的市场环境和优质高效的服务环境，当好服务经济发展的“店小二”。　　

市公安局持续深化“放管服”和“一次办好”改革，先后推出《简政放权优化服务三十条》《服务新旧动能转换深化放管服改革二十条》等一系列服务措施，创新服务理念，坚定不移简政放权，把公安管理服务转化为推动经济发展的强劲动力。　　

在深化“放管服”改革进程中，市公安局在承接上级取消事项16项和下放7项事项的同时，率先主动下放权力8项、简化手续6项、简化流程8项。户政部门缩减环节再造流程，下放审批、审核权限，将出生日期更正等核准权限由市级下放至县级公安机关，将临时身份证办理、居住证办理及省内户口迁移、姓名变更等核准权限由县级公安机关下放至派出所；车驾管业务最大限度下放到县市区交警大队、中队，在社会服务机构开办服务站、警邮合作网点、保险公司代办点、临牌业务代办点，实现了全市车驾管业务由“橄榄形”向“金字塔形”转变。

为方便群众办事办证，市公安局在全市及各县区的出入境服务窗口均配备自助签注一体机，实现一站式签注、缴费、取证全流程一体化，无需另行收证、发证，真正实现了“立等可取”。

为推进“一次办好”改革真正落地生效，市公安局全面推进数据整合，实现数据资源共享，让数据多跑路、让群众少跑腿。截至目前，已对接市政府大数据中心数据资源116类，对外开放73类，数据归集率达80%以上。

市公安局还紧紧围绕“证明材料不用跑”改革和“告知承诺制”试点开展工作。截至目前，他们已清理证明材料31项，公布11项改革清单，减少证明材料3项，告知承诺事项8项。

在巩固已有改革成果、推进公安“放管服”改革措施落地见效的同时，全市公安机关大力改善营商环境，高效精准服务人民群众，助推全市“双招双引”工作开展。比如，他们推行出入境一体化服务工作模式，对有出入境特殊需求的企业、来滨外国高层次人才，确定专人与企业对接，提供上门服务、提醒服务、绿色通道、特事特办服务；优化投资经商落户条件，实施人才落户“零门槛”。