阳信法治政府建设在全省“走在前列”

阳信县高度重视法治政府建设，以法治建设助力民族团结进步、优化经济发展环境、助推社会平安稳定，创造了一批在全省乃至全国可复制推广的先进经验。2020年以全市第一名的成绩获评全省法治政府建设示范县，作为全市唯一县区荣获全国公共法律服务工作先进集体称号。

锚定“走在前列”目标，始终高点定位

强化组织领导，在全省率先构建“一办四组”工作格局。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究法治政府建设工作，建立法治建设责任清单、重要法治工作事项审批、领导干部述法等制度12项，出台优化法治化营商环境、领导干部“五法并举”、矛盾纠纷非诉化解等文件40个。

狠抓队伍建设，在全省率先推行党政一体法律顾问制度。655名行政执法人员、1908名网格员、1483名调解员、882名法律明白人、102名村级法律顾问助力县域治理。12名党政一体法律顾问全程参与重大决策和开展合法性审查。2019年以来，全县执法人员每年培训率、持证率实现双100%；2018年以来，提拔232名具有法律专业背景、法治工作经历的干部，占干部总人数的32.2%。

精准督导考核，在全省率先建立依法治县督察工作机制。在全省率先建立全面依法治县督察制度，率先将法治督察纳入党委巡察内容，将法治建设纳入全县重点工作和综合绩效考核。两个“全覆盖”实现党政主要负责人述法、县乡两级政府法治建设情况向本级人大报告，有效“抓考法”连续3年对34名县人大任命的领导干部任前考法。

树牢改革创新思维，始终高效推进

阳信县作为全省唯一县区成功纳入全国行政执法协调监督工作体系试点县。持续推进以“一分、三合、两督”为主要内容的行政执法制约监督机制改革。严格落实行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”，备案涉企执法355件，“双随机、一公开”抽查企业443家。2017年以来行政负责人出庭率、履行法院行政裁判率均实现100%。

“五化监管”智慧矫正模式在全国走在前列。2019年在全省率先推行“智慧矫正”数据化、智能化、移动化、可视化、人性化“五化监管”新模式，成功举办全省社区矫正现场会，依托监管体系累计抽查1700余人次，实现社区矫正对象监管全覆盖、零脱管。2020年“五化监管”智慧矫正获评全国政法智能化建设智慧司法优秀创新案例，智慧矫正工作得到司法部充分肯定。

“五法并举”普法新模式在全省亮点纷呈。2020年在全省率先搭建“云端普法”平台，创新建立领导干部日常学法、任前考法、年度考法、年终述法、守法普法“五法并举”模式，实现法律六进覆盖率、村（社区）大喇叭启用率、群众基本法律知识知晓率、中小学法律宣传覆盖率“四个100%”。县法治宣传教育中心累计接受法治学习体验人数超10万人。

“三关三制”源头治理机制在全省率先推行。2019年建成全省首家行政争议和解中心，经验做法得到省高级人民法院推广。获批全省公证参与人民法院司法辅助事务试点县。在全市率先成立校园纠纷人民调解委员会，建立守好矛盾纠纷“入口关、调处关、出口关”三道关口，完善多元化解“主体联动、方式衔接、依法终结”三项机制，今年35个行政调解调委会累计化解矛盾纠纷1889件，调解成功率实现100%。

法制审核、规范重大决策运行机制在全省成效明显。2020年实现乡镇（街道）合法性审查全覆盖，同年建立以“五大程序、五项制度、把好五关、四要素、落实三全、三不”为主要内容的法制审核机制和规范重大决策运行机制，县政府常务会议议题全部经法制审核，法律顾问全程参与，司法局长全程列席。

“2341”信访帮办机制在全市走在前列。2020年阳信县获评全省信访工作先进单位、信访系统“人民满意窗口单位”，得到省政府主要领导充分肯定。借鉴“枫桥经验”创新推行“两线并进、三级捆绑、四轮驱动、一帮到底”为主要内容的“2341”信访帮办机制，5年以上信访积案全部清零，省市交办信访积案全部化解，国家信访局重复访治理案件化解率、信访听证案件数量、信访案件满意度均位居全市第一。

“证明材料不用跑”改革在全市率先开展。有效推行“无证明城市”创建，加快“一网通办”进程，汇聚全县政务数据目录、数据资源，归集率实现100%，企业开办全程电子化率达99.3%，74项通过直接取消、申报承诺、数据查询、部门核验等方式，实现“无证明”即可办理。

胸怀服务发展大局，始终高质统筹

高标准法治服务助推获评全国民族团结进步模范集体。奠定民族团结法治基石，健全“一村一警”工作机制，整合“雪亮工程”“天网工程”视频监控，在全市率先实现重点区域全覆盖，2020年命案和八类严重暴力案件发案量同比下降38%，亡人事故率近10年来最低。健全非诉讼纠纷解决机制，调解成功率99%以上，成功创立选聘各级调委会347个、品牌调解室13个、调解员1483名，年均调解案件2800余件。健全扫黑除恶长效机制，成功获评全省扫黑除恶专项斗争先进集体，先后开展十大行业领域专项整治32次。

高水平法治保障助推获评全省县域经济高质量发展进步县。牢记法治是最好的营商环境，实有市场主体、新增市场主体增速均位列全市第一，企业限时办结率、群众满意率均实现100%，连续两年进入全省法治化营商环境评价“第一方阵”，全程代办帮办行政审批制度改革、企业登记全程电子化改革、“阳诚办”营商环境建设服务品牌深入人心。得益于优良法治营商环境，2018年GDP、一般公共预算收入增速分别位列全省第三、第十位，5项主要经济指标增速位列全市第一；2021年1—7月，10项主要经济指标同比实现两位数增长。

高效能法治轨道助推获评全省首批乡村振兴示范县。深入实施“全科大网格”提质增效工程，法治服务助推以全省第三名成绩成功获批全省首批乡村振兴示范县，接收转办各类事件17.99万条，办结率达99.92%，获评全省四星级新型智慧城市建设试点城市；创新实施“平安信用家庭”创建工程，经验做法作为全市唯一案例复制推广。聚焦构建乡村普法新格局，刘庙街村、韩桥村获评全国民主法治示范村，率先建立全省最大的法治文化教育中心，县乡村三级公共法律服务体系实现全覆盖。