近年来，伴随我市民营企业和中小企业不断壮大，融资需求旺盛，致使集资诈骗类、非法吸收公众存款类等案件频发。市检察院立足检察职能，结合办案实际，围绕防控经济金融领域风险，探索构建起以公诉为主导的全方位、多层次、立体式办案模式，部署开展涉众型经济犯罪和证券期货领域犯罪专项立案监督，严惩非法集资、金融诈骗、电信诈骗等风险型、涉众型经济犯罪，取得了良好法律效果和社会效果。
近5年来，全市检察机关依法严惩1401人。其中，2016年以来，全市两级检察机关共批准逮捕涉众型经济犯罪案件40件62人，起诉24件59人，已判决9件27人。
实现信息共享，联动防控做到早发现、早预防
涉众性犯罪往往集资规模大，涉众范围广、损失结果大，极易引发群体性信访事件。
市检察院依法履行职责，依托公诉、侦监等部门，加强与派驻检察室、预防部门及司法行政部门、基层行政部门、行业协会等的联系，对涉众经济犯罪频发时段、突出地区，及时掌握信访、舆情信息，配合控申、信访等部门做好防范措施，积极开展预防工作。
例如，某院办理的刘某、窦某某非法吸收公众存款案，涉案金额达2亿元、涉案人员达1300余人，遭受财产损失的集资人诉求强烈。对此，该院注重听取意见，并与党委、政府和相关职能部门及时全面沟通，采取释法说理等多种形式，努力将矛盾化解在办案过程中。
同时，全市检察机关还从宣传入手，注重利用“两微一端”发布典型案例，提高公众的辨别能力和风险意识，引导公众以法治思维方式维护自身合法权益。
坚持问题导向，规范侦查取证，形成多元化打击合力
涉众经济犯罪有着自己的特点，往往表现为持续时间长，涉众人数多、地域跨度广，隐蔽手段强，取证难度大等，如果不能及时、全面侦查，固定证据，极易导致不法分子因证据不足而不被追究刑事责任。
对此，市检察院强调对重大疑难复杂的涉众经济犯罪案件提前介入，引导侦查取证，定期进行信息通报，及时掌握涉案财产，在逃、另案处理等人员的情况，确保取证工作及时、客观、全面，从源头上保证案件质量。
例如，某院在办理吕某、董某某特大组织、领导传销活动案件中，第一时间组织业务骨干提前介入，引导侦查取证，在案件移送审查起诉后成立专案组，在一个月内完成审查工作，确保了诉讼顺利进行。
统一执法尺度，强调分化打击，严格贯彻宽严相济的刑事政策
涉众经济犯罪不仅存在罪名交汇、民刑交叉等问题，在公司化运作的犯罪中更要厘清罪责。
对此，市检察院改进办案方式、方法，对外更加注重与公安、法院等部门的统筹协调，对内更加注重与民行、控申、预防等部门的沟通配合，在全市层面统一涉众经济犯罪证据标准，准确区分罪与非罪、此罪与彼罪，并通过变更强制措施等手段，督促那些参与程度低、认罪态度好、具有赔偿能力的不法分子认罪认罚，积极赔偿，确保办案的法律效果。
例如，某院提起公诉的周某某等14人利用“百川币”组织领导传销活动案，该案涉案人员众多、分布地域广，组织体系复杂，涉案金额高达12亿元。
该院在办理该案过程中，在证据标准及区分罪责等方面注重与公安、法院及上级业务部门的沟通，确保正确适用法律。案件依法提起公诉，一审法院对起诉书指控事实全部予以认定，并被二审法院维持，有力地打击了犯罪，维护了法律权威。
强化法律监督，追缴赃款赃物，最大限度挽回经济损失
涉众经济犯罪最直接的危害，莫过于集资款项往往在犯罪存续期内就被不法分子隐匿、转移、挥霍或者消耗殆尽，这些人即便被追究刑事责任，也往往难以弥补投资人所遭受的损失。
对此，市检察院统筹安排，更加注重对涉案款物的追缴，充分利用抗诉、纠正违法、检察建议等多种方式，强调在侦查、审判过程中，对涉案财产查封、扣押、冻结等的监督，以及最大限度保证，实现办案法律效果和社会效果的统一。
（记者 罗军 通讯员 任磊 魏哲）
责任编辑：王宗尧
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