“滨州卫生健康这十年”之六：全面推动疾病预防控制能力跨越式提升
党的十八大以来，在市委市政府的坚强领导下，滨州市卫生健康委坚持把维护人民健康权益放在突出位置，坚决贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，强化预防为主，坚持防治结合，全面完善公共卫生服务体系建设，全市疾病防控工作水平得到了明显提升。
01
抢抓机遇 先试先行
全面完善疾病预防控制体系
当前，滨州市紧紧抓住全国新一轮疾控体系改革深入推进的机遇，根据国家、省疾控体系改革意见，于今年3月底启动了全面深化新时代疾控体制机制改革，翻开了自十八大以来疾控体系改革升级的新篇章。
疾病预防控制体系逐步完善。制定市、县两级疾病预防控制中心标准化建设三年行动实施方案，市委、市政府印发实施《关于全面深化新时代疾控体制机制改革的实施意见》，在全省先行启动新时代疾控体制机制改革，各县（市、区）疾控中心已实现增设、提格、扩编目标，市、县两级疾控中心人员编制总数由295人增加至789人，高级岗位比例分别达到40%、30%。
疾控机构基础设施明显改善。滨州市疾控中心改造提升项目列入全省“补短板、强弱项”重大项目，沾化区、惠民县纳入国家重点投资项目，滨城区、邹平市完成改造升级。“十三五”期间，全市共争取中央补助资金388万元、省级专项1416万元、地方配套1229万元，专门用于设备购置。全市各级仪器设备配置达到国家标准，建成全市应急指挥决策平台，构建起功能完善、反应迅速的疾病预防控制体系。
领导组织指挥体系全面强化。着眼于平战结合，制定印发《关于进一步健全市委统筹疫情防控和经济运行工作平战结合指挥体系的意见》，明确组织架构、人员组成及平战职责，设立20个工作组对接省指挥架构，固化12项处置流程、156个环节、663个事项、155个风险点，构建起全方位、立体化、规范化的疫情处置体系。
平战结合指挥体系示意图
02
人物同防 动态清零
守牢不发生规模性疫情底线
新冠肺炎疫情发生以来，滨州市毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，新冠疫情防控工作取得积极成效。
2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，全系统干部职工闻令而动、逆行出征，15例确诊病例全部治愈出院，取得了“病例少、无扩散、全治愈”以及医务人员“零感染”的重大阶段性成果。今年上半年，面对新一轮突发本土疫情，用时11天实现社会面清零，67天实现本土确诊病例和无症状感染者“双清零”，滨州战“疫”再次取得重大阶段性胜利。
新冠肺炎定点救治医院隔离病房
在常态化防控期间，严格落实“三级包保”“五包一”网格化管理，紧盯入境人员、国内重点地区来滨人员、冷链货物、非冷链寄递物流“四个源头”，强化管控措施。
全力做好常态化核酸检测
目前，全市新冠肺炎疫情监测预警与应急处置能力大幅升级。90处乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部建成抗原检测点，设立愿检尽检、应检尽检和不定期检测采样点209处、108处、5725处。按照国家和省定标准，建立1504人的流调队伍、1.14万人的核酸采样队伍以及1184人的核酸检测队伍。设置市级定点、亚定点及后备定点医院救治床位2430张，储备方舱医院救治床位5000张，建成隔离房间3.34万间，日核酸检测能力提高至40.41万管。
03
预防为主 防治结合
传染病预防控制工作成效显著
传染病监测体系不断完善。全市155处疫情直报单位基本实现医疗卫生机构全覆盖，18项疾病监测系统正常运行、实时预警。以市艾滋病确证实验室为核心，4处国家级监测哨点、县级32处初筛实验室、23处自愿咨询检测门诊和90处检测点，形成强大的艾滋病检测网。全市疾控机构建成23处负压生物安全二级实验室，核酸检测能力全面提升。
传染病防控成绩斐然。近十年来，滨州市传染病疫情形势总体平稳，甲乙类传染病年报告发病率、死亡率分别控制在194／10万和0.46／10万以下。继续保持无脊髓灰质炎状态，重大传染病得到有效控制，艾滋病疫情总体处于低流行水平，涂阳肺结核患病率、死亡率明显下降。H7N9禽流感、登革热、新冠肺炎、炭疽等重大传染病疫情得到有效控制。
2021年1月份开展人感染欧亚类禽H1N1猪流感病毒处置工作
免疫屏障构筑取得新成绩。全市100处预防接种门诊全部加装温湿度监控和电子可追溯系统，并实现数字化全覆盖，较2016年增长了83%。全面启动智慧化预防接种门诊建设，已建成智慧门诊48处，免疫规划疫苗全程接种率保持持在90%以上。全市累计新冠疫苗接种1002.21万剂，3岁以上人群覆盖率96.54%、18岁以上人群加强免疫接种率92.08%，按时序各年龄段人群各剂次疫苗接种工作持续走在全省前列。
数字化预防接种门诊全覆盖
新冠疫苗接种持续走在全省前列
04
健康至上 蓄势赋能
公共卫生服务能力全面提升
强化严重精神障碍患者关怀救助和保障措施，全面落实严重精神障碍患者免费救治政策，全市在册严重精神障碍患者规范化管理率达到95.7%。滨州市中心医院被确定为省级公共卫生事件应急救援区域中心，为全省9家机构之一，全面推进我市应急救援能力整体发展。圆满完成地方病防治三年攻坚行动，实现消除碘缺乏病目标。加强居民死因和慢性病危险因素监测分析，滨城区和邹平市成功创建成为省级慢病防控示范区。
邹平市疾控中心生活饮用水检测
推动全市食品安全风险监测评估、放射性与职业病危害因素监测、学生常见病监测、近视调查等实现以县为单位全覆盖，食源性疾病监测、饮用水监测以乡镇为单位全覆盖，组织实施了京津冀雾霾对人体健康影响调查等一批重大民生项目。
疾病预防控制事关人民生命健康，事关公共卫生安全，是维护经济社会稳定、推动健康滨州建设的重要内容。全市卫生健康系统将继续坚持“人民至上、生命至上”，大力推进疾控中心标准化建设，加强疾控队伍建设，推动预防关口前移，提高监测预警能力，织牢全市公共卫生防护网，为实现第二个百年奋斗目标筑牢健康之基。
