(77)1937年博兴县政府在编公务人员仅三成是本地人
民国时期,政权像走马灯似地变换。就滨州一带而言,大致分成四个阶段:
第一阶段是北洋政府时期。从1912年到1928年。这个时期,北京政府有8任国家首脑、4个摄政内阁、24届内阁、4部宪法或者基本法,还有一次短命的12日复辟。
第二阶段是南京国民党政府时期。在山东,主要就是韩复榘统治时期,国民党作为执政党,仅仅统治两年多,在地方上被韩复榘撤销党部。
第三阶段,即抗日战争时期。主要是日军、伪军、国民党地方政府、共产党领导的抗日民主政府和土匪割据的混乱时期。
第四阶段,即解放战争时期。主要是中国共产党领导的人民政府时期。
所谓民国政府,作为最基层的县级政权,滨州一带最稳定的时期是韩复榘统治时期。1937年,博兴县修成《重修博兴县志》,该部县志详细记载了县政府机关的所有公务员。该表题目是“山东省博兴县县政府及各机关现职公务人员一览表”。这个时期,博兴县政府设四个科,一科总务,二科财政,三科建设,四科教育,另外设长途电话局等。列表整理、抄录如下:
职别 | 姓名 | 年龄 | 籍贯 | 简历 |
县长 | 张其丙 | 46 | 云南石屏 | 日本成城学校毕业,曾任口北道尹、山东省政府秘书兼总务股主任。 |
秘书兼第一科科长 | 高士廉 | 51 | 河北怀来 | 日本宏文学院毕业,曾任河北省议员、河南固始县政府秘书。 |
科员 | 杨宗洛 | 31 | 北平 | 河北省第十六中学毕业,曾任怀来县第三科科员。 |
科员 | 傅渚波 | 35 | 山东泰安 | 河南省立第一中学毕业,曾任陆军独立第九旅第一团上尉军官。 |
科员 | 吕丙新 | 32 | 江苏武进 | 北平文治中学毕业,曾任沂水、博兴县第二科科员。 |
事务员 | 杨星垣 | 31 | 河北昌平 | 曾任博兴县戒烟所事务员。 |
第二科科长 | 崔官亭 | 38 | 山东蒲台 | 山东省立第四师范本科毕业,曾任蒲台县财政局长、博平县第三科科长。 |
科员 | 李楷 | 28 | 山东寿光 | 山东省立高级中学毕业,行政训练所财务所乙班毕业,曾任鱼台县测报员。 |
科员 | 赵毓栾 | 51 | 山东蒲台 | 蒲台县立师范讲习所毕业,曾任蒲台县财政局第二科科长,第三科科员。 |
科员 | 赵延龄 | 35 | 山东蒲台 | 山东正谊中学旧制毕业,曾任蒲台县教育委员,历城县第五科科员。 |
事务员 | 顾郁轩 | 37 | 山东博兴 | 博兴县立旧制高等学校毕业,曾任博兴县政府第二科录事长。 |
第三科科长 | 王逢春 | 52 | 山东临淄 | 山东农业专门学校毕业,曾任即墨县实业局局长、博兴县建设局局长、第四科科长。 |
工务员 | 王伟臣 | 30 | 山东潍县 | 山东工程人员训练班毕业,曾任鱼台县第四科工程员。 |
技术员 | 徐镜清 | 51 | 山东益都 | 山东省立甲种农业学校毕业,曾任博兴县气象观测员。 |
技术员 | 刘国栋 | 34 | 山东潍县 | 山东省立工业专门学校毕业,曾任黄县、济阳、临朐等县技术员,齐东县政府秘书兼科长。 |
科员 | 刘廷范 | 50 | 山东益都 | 山东省立甲种农业学校毕业,曾任长清县农林技术员。 |
科员 | 孙玉瑁 | 32 | 山东恩县 | 山东气象测候所训练班毕业,曾任嘉祥、濮县等县气象员。 |
事务员 | 齐化南 | 38 | 山东临淄 | 临淄县立职业学校毕业,曾任博兴县建设局事务员,第四科科员。 |
合作指导员 | 马学礼 | 28 | 山东临淄 | 农村合作统计训练班毕业,曾任博兴县合作指导所主任。 |
合作指导员 | 杨学森 | 25 | 山东历城 | 农村合作统计训练班毕业,曾任蓬莱县合作指导员。 |
合作指导员 | 孔繁梅 | 27 | 山东肥城 | 合作指导员养成所毕业,曾任平阴、齐东等县合作指导员。 |
电话事务所主任 | 王兴畦 | 25 | 山东滋阳 | 山东省立第一中学毕业,建设厅电汽人员训练班毕业,曾任滋阳电话事务所主任。 |
管理员 | 李玉田 | 30 | 山东济阳 | 山东省工程人员训练班毕业。 |
无线电管理员 | 焦振铎 | 27 | 山东博兴 | 山东省无线电台训练班毕业。 |
第四科科长 | 尹希望 | 36 | 山东平原 | 省立第一师范本科毕业,曾任平原、长山第五科科长。 |
视导主任 | 熊汝钦 | 34 | 山东博兴 | 省立四师及地方行政人员训练所毕业,曾任高苑一小教员、博兴县教育委员。 |
视导员 | 刘法贡 | 33 | 山东博兴 | 博兴县立师范所毕业,曾任博兴县第一区公所助理员。 |
视导员 | 卢德铭 | 28 | 山东博兴 | 省立益都师范毕业,曾任昌邑县立第一小学训育主任。 |
视导员 | 王元喜 | 34 | 山东博兴 | 省立第一师范本科毕业,曾任博兴县督学,第一小学教员。 |
科员 | 李清淮 | 35 | 山东平原 | 济南师讲所毕业,曾任平原县五科教委、长山县五科科员。 |
科员 | 魏济川 | 36 | 山东德县 | 省立第一师范毕业,曾任德县督学,昌乐县第五科科员。 |
科员 | 李琴轩 | 46 | 山东博兴 | 博兴县立师讲所毕业,曾任公安局股员,第五科事务员。 |
童子军指导员 | 陈思本 | 28 | 山东淄川 | 山东省立童子军训练班毕业。 |
民教辅导员 | 郭鸿昌 | 31 | 山东恩县 | 河北通县潞河高级中学毕业,山东省社教训练班毕业,曾任博兴县民众教育馆馆长。 |
图书馆管理员 | 董鸿钧 | 27 | 山东恩县 | 山东省立高级中学毕业,曾任寿光、乐陵县县中教员、博兴民众教育馆馆员。 |
小学经费委员会事务员 | 王华林 | 31 | 山东博兴 | 县立高等毕业,曾任县党部事务干事7年。 |
义务教育委员会事务员 | 王怀珍 | 26 | 山东博兴 | 博兴县立初中毕业。 |
县金库主任 | 凌志超 | 27 | 山东德县 | 山东省政府财政厅财政讲习所毕业,曾任德县、历城等县政府科员,昌乐县政府第二科科长,博兴县测报员。 |
事务员 | 贾纯熙 | 47 | 山东博兴 | 山东省立第四师范毕业,曾任博兴县财政局课长,第三科科员。 |
事务员 | 王云峰 | 25 | 山东博兴 | 博兴县立旧制第一高等毕业,曾任博兴县第一科录事长。 |
征收处主任 | 赵汝泽 | 33 | 山东益都 | 益都县立师范讲习所毕业,曾任招远县政府第二科科员、博兴县政府第一科科员。 |
政务警长 | 康敦义 | 24 | 山东惠民 | 山东省立第一师范本科毕业。 |
司法处审判长 | 张涛 | 31 | 河北曲阳 | 朝阳大学法律系大学部毕业,曾任博兴县承审员。 |
检察官 | 张其丙 | 县长兼。 | ||
书记员 | 刘子旌 | 26 | 山东宁阳 | 民国大学法科毕业。 |
书记员 | 袁铭照 | 26 | 河北无极 | 天津法商学院法律系毕业。 |
管狱员 | 马冀伯 | 37 | 湖南安化 | 湖南达村法政专门学校毕业,曾任江西都昌、湖北孝感等县管狱员。 |
警察局局长 | 叶骏宝 | 24 | 山东历城 | 山东省立第一中学毕业,警官学校毕业,曾任博兴县公安局长。 |
巡官 | 张安廉 | 36 | 山东观城 | 山东省行政人员训练所警务班毕业,曾任茌平县公安局事务员。 |
事务员 | 高楚卿 | 36 | 安徽合肥 | 安徽省立第六中学毕业,曾任曹县、黄县公安局事务员。 |
书记 | 许进德 | 29 | 河北昌平 | 曾任察省康保县警察局巡官。 |
民团大队长 | 张其丙 | 县长兼 | ||
副队长 | 张国俊 | 29 | 河南西平 | 曾任第三路军手枪旅第一团二营八连连副,总部副官处副官。 |
排长 | 郭树声 | 36 | 河北雄县 | 曾任第四集团四十二军特务营军需,鲁北民团第二十四大队排长。 |
排长 | 王允武 | 34 | 山东寿光 | 曾任寿光县民团大队部排长。 |
排长 | 王铸行 | 25 | 山东齐东 | 曾任临清县民团大队部排长。 |
军需 | 朱鼎心 | 29 | 河北新城 | 曾任清平县民团大队部书记兼军需。 |
司书 | 张启光 | 27 | 山东无棣 | 调部服务。 |
司书 | 李承万 | 22 | 河北霸县 | 本县县立高级小学毕业。 |
联庄总会长 | 张其丙 | 县长兼 | ||
第一联庄分会长 | 张凤梧 | 35 | 山东博兴 | 山东省立正谊中学毕业,现兼任本县商会主席。 |
第二联庄分会长 | 卢学闵 | 51 | 山东博兴 | 北寨乡乡长。 |
第三联庄分会长 | 高殿辅 | 56 | 山东博兴 | 本县高岭乡乡长。 |
第四联庄分会长 | 魏如锡 | 34 | 山东博兴 | 本县村魏乡乡长。 |
第五联庄分会长 | 郑华山 | 44 | 山东博兴 | 曾任本县公益盐局文牍员。 |
第六联庄分会长 | 刘治宝 | 55 | 山东博兴 | 本县屯田乡乡长 |
第七联庄分会长 | 郭峻峰 | 50 | 山东博兴 | 本县于林乡乡长 |
县立师范讲习所所长 | 周治谟 | 30 | 河南正阳 | 国立北平大学法学院政治系毕业 |
县立书院街小学校长 | 孙同科 | 31 | 山东博兴 | 山东省立第一师范毕业,曾任博昌镇小学校长。 |
县立东鲁镇小学校长 | 张殿镇 | 31 | 山东博兴 | 山东省立第二师范毕业。 |
县立纯化镇小学校长 | 曹子坤 | 32 | 山东博兴 | 山东省立第一师范毕业。 |
县立利城镇小学校长 | 王保泰 | 48 | 山东博兴 | 山东省立第四师范毕业. |
县立博昌镇小学校长 | 郝官智 | 30 | 山东博兴 | 山东省立第二师范毕业,曾任书院街小学校长。 |
长途电话局长 | 孙福廷 | 28 | 山东历城 | 泰安萃英中学毕业,山东省工程人员训练班电气组毕业,曾任巨野、周村、博山长途电话局管理员。 |
管理员 | 王宝琮 | 23 | 山东临淄 | 临淄县立师范毕业,曾任益都电话事务所管理员。 |
扒着门缝看历史。根据《重修博兴县志》,1937年1月,博兴县政府公务员有72人。我相信,不会有遗漏人员,这是因为,每个人都会关注自己的名字。详细阅读、分析、研究这张表格,感慨良多。若无偏见,可以读出,这是一个比较精干高效的县政府。
第一,县政府机关里没有副职,只是一个县长主持全面工作并兼任检察官、民团大队长、联庄会总会长。按照规定,若县长因事不在位,则由县政府秘书兼第一科科长主持工作。县政府本身没有副县长,县政府各科也没有副职,责任明确。
第二,县政府机关里的公务员年富力强,以三十岁左右的青年为主。年轻人有活力希望建功立业。
第三,博兴县政府高级公务员如县长、科长等主要人员没有博兴当地人。只有专业技术人员和乡下公务员,才有博兴当地人。封建时代,任职回避制度非常严格,由此发现,这一时期公务员任职应仍执行任职回避制度。
第四,博兴县政府公务员的文化水平较高。县长、第一科长都是日本留学生,其他的科长、科员等都具有专业技术水平,而且都经过任职培训。
侯玉杰
2018年11月1日,星期四
一个多月来,很吃累,仔仔细细地读民国《无棣县志》,写出了无棣的几家名门望族,连抄古人的文章都吃力,可见自己的水平有多低,当继续努力。特别说明的是,写无棣名门望族,得到了无棣张海鹰同志的全力帮助。
读民国《重修博兴县志》等文字,需要静下心来,需要辩证法,需要反复咀嚼,更需要放在历史的时空里。我认为,历史上的过错,是我们的先人认为的正确的选择,也都是历史的选择。我们可以研究,古为今用,借古鉴今,但不可以藐视,甚至是辱骂先人,把我们放到那个时空,我们也可能也是无能为力的。
由此,愿与同行者共勉。
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