2010年 省政府批准设立北海经济开发区 德龙烟铁路工程滨州段开工建设

【编者按：7月7日起，滨州网推出《壮丽70年 奋斗新时代·滨州成长的足迹》大型专题报道，将持续到国庆节。敬请收看！

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是推动“富强滨州”建设的奋斗之年，滨州发展将掀开新的一页。

不忘初心砥砺前行！在此，引用市委书记、市人大常委会主任佘春明“六问”之“梦想之问”——在滨州历史上曾经有过许多“梦幻之旅”的成功实践。在苦海沿边的烂泥滩上建设滨州港曾是一个梦，几十年干下来，梦想变成了现实；把一个个大土坑、一片片低洼地变成“四环五海”，十几年干下来，梦想变成了现实；曾经是光秃秃、白花花的盐碱地，十几年的“林水会战”干下来，变成了林河湖草生态系统完善的园林城市，梦想变成了现实······

让我们一起深刻回顾1949年以来，在滨州这片热土上曾经的奋斗足迹，也期望无数前辈的奋斗成为我们前行的强劲动力。】

年度大事

1.1月12日，滨州市举行国家首批新型农村社会养老保险试点养老金发放仪式。

2.3月26日，“阳光政府便民行”——滨州市政府信息公开一点通正式开通。

3.3月28日，在南京举行的2010年女子摔跤世界杯比赛上，滨州籍运动员赵沙沙夺得48公斤级第一名，是滨州首个摔跤世界冠军。

4.4月2日，滨州北海新区揭牌仪式暨开发建设动员大会举行。9月29日，经省人民政府批准，北海新区正式成为省级经济开发区。

5.5月1日，滨州汽车总站正式启用。

6.5月28日，邹平浦发村镇银行股份有限公司在邹平县正式挂牌成立，成为全省首家由全国性股份制商业银行牵头发起的村镇银行，也是滨州市第一家股份制村镇银行和浦发银行作为发起人在山东成立的第一家村镇银行。

7.7月29日，德龙烟铁路工程滨州段开工仪式举行。该铁路全长541公里，在滨州境内85.07公里。

8.9月25日，滨州撤地设市十周年庆祝大会在国际会展中心举行。

9.9月30日，滨州港疏港公路、东风港疏港公路正式竣工通车。

10.10月21日，杜受田故居4A国家级旅游景区揭牌仪式在杜受田故居举行。杜受田故居是滨州首个国家级4A景区。

11.11月19日，经国务院批准，邹平开发区升级为国家级经济技术开发区。12月18日，国家级邹平经济技术开发区正式揭牌成立。 

12.11月24日，恒丰银行滨州分行开业，是滨州市引进的第一家全国性股份制商业银行。

13.12月13日，“滨州国家农业科技园区”正式被国家科技部批准为第三批国家农业科技园区。

14.12月29日  魏桥创业集团举行2010年实现销售收入1150亿元总结表彰庆祝大会。

时代印记

省政府批准设立北海经济开发区

2009年，根据国家《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，滨州市委、市政府科学决策，于2010年4月2日，成立了北海新区管委会，提出抢抓黄河三角洲开发机遇，举全市之力推进北海新区建设，打造黄三角开发的先行区。2010年9月29日，省政府正式批准设立滨州北海经济开发区。

摄影：李振平

纵深推进黄河三角洲开发，论证策划设立“北海新区”

早在2003年12月6日，滨州市委、市政府在沾化召开了沿海生态开发带暨防潮堤开工动员大会，吹响了滨北盐碱地生态恢复与产业带开发的号角。

为纵深推进黄河三角洲开发，2007年5月起，我市又论证策划设立“北海新区”，作为黄河三角洲开发的先行区、示范区和对接“滨海新区”的桥头堡。

北海经济开发区成立之初，滨州市委、市政府为其确定了“科学规划、分步实施，项目带动、多元开发，块状隆起、集约发展”的工作方针，提出了“以港兴区、基础立区、产业富区、环境活区、生态建区”五大战略，先后编制完成了《北海新区概念性总体规划》《北海新城及临港产业发展规划》《北海新区起步区规划》《土地利用总体规划》和“十二五”发展规划，为开发建设奠定了坚实基础。

北海经济开发区党工委、管委会积极作为，规划50平方公里作为起步区，分设海水综合利用区、新型工业区、现代服务业区、生活服务区及万亩生态林场等五大特色板块，多方筹措建设资金，抢时间、赶进度，加快重点工程建设步伐。

市委市政府2014年初连续推出新举措，推动“举全市之力建设北海”

2014年1月4日，市委副书记、市长崔洪刚主持召开加快北海开发推进工作领导小组第一次全体会议，对北海提出了“两年苦干、三年成形、五年崛起北部临港产业新城”的总目标，并将滨州21世纪的第二个十年谋划为“建设北海新城、实现产业新城崛起的十年”，把北海的开发建设摆在了前所未有的高度。

市委、市政府主要领导多次到北海调研指导工作，对北海的开发建设给予了极大支持。市相关部委办局也积极响应市委、市政府支持北海开发建设的号召，分别组队到北海对接工作，通过各种举措给予鼎力支持。市政府成立“滨州港建设指挥部”，全体成员到北海集中办公。

2014年2月8日，节后上班第二天，市委副书记、市北海开发建设推进工作领导小组副组长薛庆国带领市发改、海关、口岸、招商、贸促会、财政、港航、商务、规划等10余个市直部门负责人，到北海召开现场办公会议，协调解决北海开发建设中的相关事宜。

2月12日，市委书记、市人大常委会主任张光峰主持召开的春节后第一个市委常委会议，又专题讨论研究北海开发建设推进工作，提出要进一步加大工作力度，采取超常规措施，举全市之力加快北海开发建设，尽快把北海经济开发区打造成全市科学发展、追赶超越的新的增长极。

北海的开发建设上升为全市层面的重点工作，真正形成了“举全市之力建设北海”的浓厚氛围。

按照市委、市政府的决策部署，北海经济开发区党工委、管委会进一步明确发展定位，转变发展理念，立足港产城一体化发展，决定实施“两线作战、板块推进”，按照“条块结合、以块为主，两线作战、各负其责”的原则，打破现行的行政管理体制框架，发挥优势，突出重点，寻求突破。

经济开发线，主要侧重涉及北海建设的各类重大开发管理事务，并根据重点工作分设循环经济示范城建设、新材料科技城建设、临港产业开发建设、滨海旅游及海洋文化建设、雨洪水资源综合利用及现代渔港经济区建设、投融资体制创新及公司化开发建设六大板块。社会管理线，主要侧重管委会机关日常工作、起步区的建设管理、全区社会管理和马山子镇的各项事务。

置身环渤海、京津冀大格局，聘请世界顶尖规划公司完善“山东北海”定位 

北海经济开发区把发展融入环渤海地区、京津冀经济圈整体大局中考虑，在功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题上，一体考虑，错位发展。

功能定位上，着力建设“改革创新的实验区、循环经济的示范区、新材料产业的聚集区、现代物流及大宗商品交易的服务区”，打造环渤海地区可持续发展的科技新兴城市。

发展规划上，着力实现与首都经济圈一体化发展规划的无缝衔接，从港产城一体化发展的角度出发，聘请世界顶尖规划公司对现有规划进行优化调整，形成临港产业、循环示范、生态科技、现代渔业等四大板块，临港产业集群、科技新材料产业集群、铝基复合材料产业集群等三大集群，起步区产业服务基地、自然保护区现代海洋产业基地两大基地的空间格局和产业布局。

临港产业发展上，以滨州港为龙头，借鉴第五代港口运营模式，加快10万吨级航道开挖，大力发展以港口、岸线、陆域、腹地等为主的复合型“港口经济”，实现城市与港口、城市与产业、港口与产业的有机结合、联动发展。

城市建设上，以建设一座可持续发展的科技新兴城市为目标，拟由国内外实力雄厚的企业财团联合打造生态科技新城，吸引武汉理工大学等国内知名高校设立科技研究创业中心，先期致力建设黄三角科技商务区云集中心。

基础设施建设上，构建大容量、低成本的立体化交通网络，加快环渤海高等级公路、秦滨高速、疏港铁路等项目建设，与京津冀区域实现互联互通。

撰稿：王辉 王青 王树成

往事钩沉（一）

从“历史废墟”到4A级旅游景区

——杜受田故居建设纪实

2010年10月21日，杜受田故居4A国家级旅游景区揭牌仪式在杜受田故居举行。杜受田故居是滨州首个国家级4A景区。该景区于2010年4月27日开放。

2009年之前，历尽沧桑的杜受田故居已经破败不堪。那么，为何要将这片 “历史废墟”恢复起来？

摄影：李振平

滨州杜家是滨州史上第一家族

“滨州杜家是滨州的第一家族！”滨州史志办学者侯玉杰如此说。“杜受田的父亲是太傅，位列三公，是明清两朝滨州的惟一。杜受田是上书房总师傅，曾任左都御史、工部尚书、吏部尚书、刑部尚书，以协办大学士管理礼部，谥号“文正”，是宋朝以来大臣的最高谥号，清朝仅有8个人，更是滨州的惟一！杜受田的儿子杜翰是军机大臣，是皇帝的临终托孤大臣，还是滨州的惟一！他们是地方志研究绕不过去的人物，全国中学生都知道“顾命八大臣”杜翰。出了那么多进士的杜家，不仅是科举考得好，他们都能写会画，算盘珠子打得溜，秀才们都懂得妇科。”

作为市政协委员，《滨州杜氏家族研究》作者侯玉杰多次倡议修复杜受田故居。因为，他发现杜氏子弟知礼仪、通武略、懂经济，十八岁的秀才不仅精通琴棋书画，也会医术，甚至是妇科……600年间，杜氏家族中科举者347名，其中进士有12人。“父子五翰林”“太傅杜堮”“一代帝师杜受田”“顾命大臣杜翰”，杜氏家族几代人跻身清廷最高领导层，深刻地影响了中国历史进程。

侯玉杰认为，杜氏家族的600年兴盛，其秘密就是全面发展的家族教育。杜家大院的姑娘不缠脚，嫁到杜家的媳妇要放脚。杜家女子琴棋书画样样精通，有些还是文学高手。由于受过良好教育，见多识广，嫁到婆家以后，往往成为家里的决策者。

杜氏故居开发受益政协委员提案和政协推动

从上世纪90年代开始，每年都有人大代表和政协委员的提案议案建议修复杜家大院。侯玉杰还根据他的相关提案发表了《谈开发利用滨州杜氏故居的可行性》一文。文章中说，旅游经济发展的大背景需要开发杜氏故居，现存的杜氏故居部分遗迹为进一步开发提供了基础条件，杜氏家族本身丰富的文化内涵需要开发。

2002年6月，市政协将《关于开发杜受田故居的建议》（188号）列为重点提案，市政协领导作了批示，随后市长和两位分管副市长也作了批示。2003年2月，针对保护不力、开发不到位的实际情况，有市政协委员提出了《关于开发杜受田故居的再建议》；5月，又提出了《关于开发杜受田故居的三建议》。市政协领导不仅对此建议作了批示，而且批转给滨城区，引起了滨城区的高度重视。2002年6月30日，市旅游局对市政协七届二次会议第188号提案给予答复。

从历史废墟到4A国家级旅游景区

2009年3月，滨城区正式启动杜受田故居保护修复工程，专门成立了杜受田故居保护修复工程指挥部。当时的指挥部负责人、滨城区宣传部部长王炳照介绍：“该工程其实一直为市委、市政府，滨城区委、区政府重视，一直在寻找建设机遇。开始，我们四处求教文史专家和古建学者，并访问百姓，查找历史线索。”

当年，杜受田故居保护修复工程指挥部聘请上海同济大学和省文保中心的专家共同完成了《杜受田故居保护复原工程设计方案》。其中，我市文化学者孙玉良有着不小贡献，他通过前期调研，掌握了大量故居建筑信息，为故居重建提供了详实的参考资料。

杜受田故居一期工程占地14亩，共28个院落，201间房屋。按照“尊重历史、修旧如旧、还其原貌、科学开发”的原则对故居进行保护修复。2009年6月，杜受田故居保护修复工程正式开工。指挥部通过严格招投标，选用曲阜义德古建、湖北楚风古建、惠民恒运三支古建队伍对残存的房屋进行保护修复，对其他建筑进行复原。施工过程要求每项工序都精雕细刻，精益求精。2010年4月27日，杜受田故居正式对外开放。

“一座杜家宅，两朝明清史”，2010年，杜受田故居成为滨州首个4A级景区。杜受田故居的规划、建设全过程都严格按照4A级景区标准来建设，如有游客中心和专用停车场，建立了紧急救援机制，各种引导标识齐全有特色，游客休息设施布局合理等要素完善，这让游客能玩得放心、舒心、安心。

撰稿：李振平 刘清春 王昕

往事钩沉（二）

德龙烟铁路工程滨州段开工建设

对一个地区来讲，要想真正实现经济的腾飞、交通的改善，铁路是不可缺少的重要运输方式。长期以来，整个黄河三角洲区域因受黄河天堑影响，铁路发展相对滞后，其中尤以滨州为甚。而滨州也成为到目前为止全省最后一个未通客运铁路的城市。

2010年7月29日，山东省铁路“四纵四横”规划网中新建规模最长的铁路——德龙烟铁路工程的滨州段正式开工建设。铁路建成通车后，滨州无客运火车的历史将作古。

这天上午，在位于滨州市城郊德龙烟铁路建设工地上，礼炮齐鸣，锣鼓震天，一台披着红绸带的钻机打下了德龙烟铁路第一孔桩，我市在德龙烟铁路沿线五市中率先开工建设。

摄影：田军

德龙烟铁路起自德州，横跨我省北部，东接胶东半岛重要海港龙口、烟台，由山东省、原铁道部共同出资建设，是省政府确定的2010年重点建设项目之一。全线541公里，由德大、大莱龙、龙烟三段组成，线路等级为国铁I级标准。

德大线在我市位置走向为“惠民—阳信—滨城区”，惠民2.85公里，阳信46.97公里，滨城区35.25公里。该线在我市范围内设置车站6个，分别是洋湖站、钓马杨站、阳信站、雷家站、堡集站、滨州西站，其中阳信站、滨州西站为中间站，其余车站为会让站。

铁路开建之日，正值盛夏之时，烈日当空，酷暑难当。尽管如此，滨州市城郊的上百名村民还是饶有兴致地见证了这一“让几代人的梦想成真”的时刻。看到具有标志意义的第一桩在滨州土地上落下，一位年逾八旬的老人别有一番感慨，“早在20多年前，就有人在我们村旁钻孔、勘测，一直盼到今天，这铁路终于开工了，这可是咱几代人早晚惦记的大事。能看到铁路在家门口通车，是我们的福气啊！”

“德龙烟铁路滨州段工程是关系滨州发展的运输大动脉，是滨州经济社会实现科学发展、追赶超越的重要支撑和保障。项目建成后，将极大地改善滨州市城区交通环境，从根本上解决滨州经济快速发展的交通瓶颈制约，为滨州市客货运输新增一条东西向的铁路大通道，对进一步优化投资环境和发展环境，提高对外开放水平，加快黄河三角洲高效生态经济区建设，促进全市经济社会发展，具有深远的意义。”市委书记、市人大常委会主任张光峰在德龙烟铁路滨州段开工仪式上曾发出这样的声音。4年以来，市直各部门，沿线各县区、各乡镇，按照铁路建设的统一组织安排，主动协调，攻坚克难，积极营造良好的施工环境，全力支持德龙烟铁路滨州段建设，确保了这一国家干线铁路项目顺利进行。

如今，德龙烟铁路滨州段工程建设已进入关键阶段：德大铁路滨州站站房主体已基本完成，计划年底前具备使用条件；德大铁路正线铺架也已全线贯通，为后续动、静态试验和联调联试奠定了良好的基础。

撰稿：张侃 蒋小梅