百年滨州党史实录⑥奋进新时代：阔步走在现代化富强滨州建设的大道上

2021年7月28日滨州日报4-5版。

党的十八大以后，中国发展进入了社会主义新时代。滨州市委带领全市广大干部群众深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断探索富民强市的滨州之路。从确保提前全面建成小康社会，到建设更高质量更高水平的小康滨州，再到富强滨州，发展目标越来越明确。从“六个更加注重”，到“六问八策”，再到“七富七强”，发展路径越来越清晰，尤其是提出了现代化富强滨州建设的宏伟目标，为滨州发展指明了努力方向。

在逐梦富强滨州航程中，市委市政府把握滨州发展趋势和历史方位，不断明晰完善发展目标路径方法，探索出了一整套系统的政策办法、体制机制，带来了一系列关键性、趋势性、务实性变化，大大提升了滨州的软实力，唱响了“走在前列、全面开创”的主旋律。

从“六问八策”到“七富七强”，再到“七个走在前列、八个全面开创”，现代化富强滨州建设的目标路径越来越清晰

“走在前列、全面开创”，是习近平总书记对山东的要求。建设富强滨州是省委省政府对滨州市委市政府的殷切期望，也是全市人民的共同愿望和奋斗目标。

尤其是近年来，市委市政府带领全市广大干部群众深思笃行“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”实践课题，对富强滨州建设的认识不断深化、实践不断丰富，发展目标越来越明确，发展路径越来越清晰。

2019年，新中国迎来成立70周年。在这个富有重要意义的年份，年初市“两会”上，市委书记佘春明发出“六问”，深挖发展之痛；提出“八策”，明晰发展路径，向全市上下发出担当作为、狠抓落实动员令。

2019年4月28日至29日，世界高端铝业峰会·2019在滨州举行。

市委进而提出建设“富强滨州”的宏伟目标。富强滨州，就是“民富市强”。“富”就是人民群众富，人均社会保障水平、平均劳动工资和居民可支配收入冲刺全省第一方阵；“强”就是综合实力强，综合经济实力冲刺全省第二方阵，人均经济指标冲刺全省第一方阵。

滨州聚焦聚力破痛点、疏堵点、补短板，提出“757”具体工作方案，提出了一系列推进高质量发展的目标措施，吹响了富强滨州建设的奋进号角。

2019年9月12日，滨州市企业家大会召开，褒奖各领域优秀企业家。

在2020年5月召开的市“两会”上，市委书记佘春明又立足富强滨州由全面起势转向整体成势的阶段性特征，提出了“七富七强”目标路径。面对多年积存的体制机制障碍，滨州谋划“7+3”重点改革任务，制定“1+10+N”改革体系，部署中长期的改革计划、年度重点改革任务以及相关改革配套事项，激发改革激情、明确改革路径，构建绿水青山的政治、经济、社会、人文和自然生态体系。

2020年12月召开的市委九届十二次全体会议审议通过了《中共滨州市委关于制定滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。规划建议注重加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，从8个方面描绘了2035年现代化富强滨州的远景目标，确定了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了“七个走在前列、八个全面开创”的目标体系。

“六问八策”是富强滨州建设进程的谋篇布局、起势动员；“七富七强”是富强滨州建设进程的过程加速、成势路径；“七个走在前列、八个全面开创”是“十四五”时期现代化富强滨州建设的具体抓手、鲜明标志。这些都是以富强滨州建设为主线，根据我市发展阶段性目标、主要矛盾提出的重要思路。

心中有方向，脚下有行动。在难忘的攻坚“大合唱”中，滨州实施了一系列体制机制改革，攻克了许多全局性的发展难题，破解了许多根本性的瓶颈制约，塑造了许多竞争性的比较优势。重点工作改革攻坚已成为办大事、解难事、干成事的现实路径和强力引擎，破除了滨州没有产能空间的“唯生态论”、不可能“高大上”的“唯条件论”、没有先发优势的“唯区位论”和无奈落后的“唯基础论”。

在山东省经济社会发展综合考核中，2019年滨州从2018年的不定等次上升为三等；2020年再跨一个台阶，位列全省第七，跃居二等，在单项奖励中，跻身“新旧动能转换”一等。富强滨州建设全面起势、整体成势。2021年以来，我市聚焦聚力“83”工程，坚持开局就是决战、起步就是冲刺，持续保持了产业实力向厚、营商环境向好、科创氛围向浓、社会投资向多、发展质量向高的良好态势。

富强收官“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，富强滨州建设起势成势取得重大突破

2020年，“十三五”收官之年，富强滨州建设由起势到成势的关键年。这一年，滨州过得极其艰辛而又极不平凡。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，富强滨州建设整体成势，在空前考验中交出了一份优异答卷。全年GDP增长3.7%，列全省第6位，前移3个位次；一般公共预算收入增长4%，列全省第3位，前移6个位次；居民人均可支配收入增长4.2%，列全省第6位，前移5个位次，进入了历史上最好的发展时期。

这一年，最关键的是疫情防控取得阶段性成效。全民防控坚定坚决，市县乡村包保责任体系迅速构建，“天使白”“公安蓝”“志愿红”忘我奋战，干群同心筑起“钢铁长城”。科学防控精准精细，坚持“四早”“四集中”，外防输入、内防反弹，取得“病例少、无扩散、全治愈、医护零感染”重大成果。常态防控从严从实，启动鲁北传染病防治中心建设，建成进口冷链食品集中监管专仓，完成10轮重点行业、人群应检尽检，公共卫生服务能力显著增强。

2020年8月15日，“滨州人才节”启动仪式暨人才发展专题报告会在国际会展中心举行。

这一年，最提气的是经济运行取得回暖性增长。稳企惠企有力有效，发放稳岗补贴，减税降费，规模以上工业企业在全省率先复产达产，营业收入达到历史最高水平。双招双引有声有色，签约立项项目238个，新建续建项目485个，到位市外资金650亿元、增长32.7%，省内首创“滨州人才节”，引进高端专家144名、本科以上大学生1.2万人，呈现“人才净流入”态势。项目投资有量有质，固定资产投资增长7.8%，列全省第2位，工业技改投资增长66.6%，列全省第1位。

俯瞰渤海先进技术研究院。该项目是支撑滨州未来发展的创新源动力、转型主引擎。

这一年，最振奋的是科创驱动取得创造性突破。科创平台加速拓展，创新“五院十校N基地”布局，渤海先进技术研究院建成投用，魏桥国科研究院加快推进，渤海科创发展大会、省科协年会等重大活动成功举办。产教融合加速深化，渤海科技大学主体工程基本完工，全社会研发投入占GDP比重达到2.6%、列全省第3位，“四新”投资增长52.7%、列全省第2位。产业能级加速跃升，五大千亿级产业集群、五大新兴产业集群主营业务收入再创新高，渤海湾最大的凝析气田项目渤中19—6在滨州登陆，魏桥轻量化基地、滨华碳三碳四等龙头项目加快推进，邹平市被认定为国家高新技术产业化基地，魏桥创业集团再次入围“世界品牌500强”，京博控股入围“亚洲品牌500强”，开泰集团《钢丝切丸》全球标准正式发布，实现滨州历史上国际标准零的突破。

这一年，最给力的是改革开放取得战略性成果。全领域改革持续深入，建立“1+10+N”协同推进体系，159项改革任务全部完成，2121家工业企业纳入“亩产效益”分类评价，获评全国首批土地储备项目预算管理改革试点地区，建成标准厂房235万平方米，出让标准地6109亩，经验做法全省推广。全方位开放持续深化，滨州港一类口岸正式对外开放，大高机场3条航线全面开通，黄大铁路、秦滨高速埕口至沾化段建成通车，交通基础设施投资163.6亿元、增长104%，连续两年实现翻番，连续第4次成功入选中国外贸百强市。

2020年10月25日，新时代体制机制创新引领高质量发展暨“滨州实践”高层研讨会在滨州开幕。

这一年，最可喜的是城乡建设取得品质性转变。城市品质向好，主城区打通“断头路”“断头桥”，新建续建众多城市公园、口袋公园。人居环境向美，改造老旧小区438个、列全省第1位，农村废旧房屋残垣断壁“清零行动”经验全国推广，小开河湿地公园成为全国首个引黄灌区国家级湿地公园。乡村振兴向实，粮食种植面积、总产均创历史新高，土地确权登记颁证工作受到中央农办表扬，省级重点水利工程完成投资100亿元、列全省第1位，完成32万亩高标准农田建设、成效评价列全省第2位，阳信县获批创建国家级现代农业产业园，博兴县获批省级旅游示范区。

这一年，最欣慰的是民生保障取得持续性改善。社会保障更有力，民生支出364.2亿元，占比81.4%，增长21.1%，城镇新增就业、60岁以上老人参保率、居民和职工一级医院住院报销比例均列全省第1位。治理方式更精细，获评“全国首批法治政府建设示范市”，群众“治安环境”满意度、“扫黑除恶专项斗争成效评价”满意度均列全省第1位，“全科大网格”实现全覆盖，社区治理“滨州模式”走向全国，群众满意度综合测评提高6个位次，是全省前移位次最多的市。社会事业更进步，新建改扩建幼儿园101所，整治城镇居住区配套幼儿园128处，改善薄弱学校27所。生态环境更优化，PM2.5平均浓度、空气质量优良率在全省传输通道城市中均列第1位，省控以上地表水断面全部达到管控目标，市生态环境局荣获“绿色中国年度人物（集体）”提名奖。

“十三五”时期，滨州综合实力跃上更大台阶，各项社会事业全面发展，富强滨州起势成势，形成了真诚团结的政治生态、绿色协调的经济生态、活力迸发的社会生态、同生共存的自然生态，“十三五”规划目标如期完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为未来发展奠定了坚实基础。

“十四五”时期，滨州聚力“民富市强”美好前景，开启现代化建设新征程，打造富强滨州“升级版”

“十四五”时期是我国站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市全面开创现代化富强滨州建设新局面的关键时期。滨州将聚力“民富市强”美好前景，开启现代化建设的新征程，打造富强滨州“升级版”。

2021年1月下旬，市十一届人大六次会议审查批准了《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。规划纲要明确提出了滨州市2035年发展远景目标，全面阐述了“十四五”时期的发展战略、总体目标、主要任务和重要举措，描绘了今后一段时期的美好前景。

规划纲要提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标：经过五年不懈奋斗，富强滨州建设主要领域现代化进程走在全省前列。具体来讲就是“七个走在前列、八个全面开创”，即——

综合实力走在前列。积极融入新发展格局，经济规模迈入全省第二方阵，人均指标或发展速度进入全省第一方阵。

发展质效走在前列。现代产业体系塑成优势，主导产业、主要产品质量效益达到同行业先进水平，产教、科教深度融合。

城乡融合走在前列。城市功能布局更加完善，中心城区能级显著提升，城市规模适度扩大。乡村振兴战略深入实施，城乡关系更加协调。

生态建设走在前列。黄河流域生态保护修复工程取得明显进展，主要污染物排放总量持续减少，重点河湖水质明显改善，生产生活方式绿色转型成效显著。

社会文明走在前列。社会主义核心价值观深入人心，全民文明素质和社会文明程度全面提升，公共文化服务体系更加完善。

民生保障走在前列。实现更加充分高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，教育、医疗、养老、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，群众生活品质明显改善。

效能变革走在前列。重点领域改革实现重大突破，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，政务服务、公共服务、便民服务效能大幅提升，打响“办事环节最少、办事时间最短、办事成本最低”的“滨周到”服务品牌。

2021年7月15日至16日，跨国公司领导人青岛峰会期间同时配套举办了2021新动能·青岛展览洽谈会。滨州主题展区及我市5家参展企业精彩亮相。

全面开创科创滨州、实业滨州、智慧滨州、品质滨州、开放滨州、生态滨州、人文滨州、平安滨州新局面。

“七个走在前列、八个全面开创”，系统体现了新发展理念的内在要求，使富强滨州的内涵更加丰富、路径更加清晰，是“十四五”时期推动滨州高质量发展的具体抓手和鲜明标志，既有利于彰显担当、展现作为，也有利于聚焦聚力、开拓奋进，引领全市迈出全面开创现代化富强滨州建设新局面的坚定步伐。

实现以上目标，滨州是有基础、有条件、有信心的。我市开启现代化富强滨州建设新征程，进入高质量发展重要“窗口期”，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇叠加凸显，渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等“五院十校N基地”高能科创平台多点发力，五大千亿级产业基础雄厚、五大新兴产业持续壮大，高铁、高速、港航、机场等立体交通体系逐步完善通达，干部群众思进思上思强、干事创业热情高涨，完全有信心、有能力在新阶段实现新作为。

2021年7月20日，全省重大项目集中开工活动举行。我市此次参与活动的集中开工项目50个，总投资254.1亿元。其中，“十强”产业项目25个，先进制造业项目13个，民生类项目10个，技改项目2个，投资10亿元以上的项目8个，涵盖智能装备制造、新能源新材料等领域，项目引领性、支撑性、示范性强，将进一步扩大有效投资，加快推动产业转型升级。

今年上半年，全市生产总值1328.25亿元，按可比价格计算，同比增长13.1%，两年平均增长6.4%。固定资产投资增长21.2%，列全省第4位；工业技改投资增长61.6%，列全省第1位；制造业技改投资增长99.4%，列全省第2位；省市县重点项目完成投资531.8亿元，投资超过时序进度12.5个百分点。全市干部群众正以“战”的姿态、“抢”的意识、“拼”的精神，加快重大发展项目建设，干在实处、走在前列，奋力开创现代化富强滨州建设新局面。

当前的滨州，众志成城、团结奋进，是最好的发展时期之一。我们坚信，滨州人能、滨州人行、滨州人成，滨州的明天会更加富强、美好！

大事记

2012年7月9日，美国《财富》杂志正式公布2012年世界五百强企业排行榜，山东魏桥创业集团有限公司成为滨州首家入围世界五百强的企业，也是山东省第一家进入世界五百强的民营企业。

2012年7月31日晚，在伦敦奥运会柔道女子63公斤级决赛中，代表中国出战的滨州姑娘徐丽丽勇夺银牌，这是滨州历史上首枚奥运会奖牌。

2012年9月28日，市政府因政府信息公开“四大平台”制度建设及其对政府信息公开工作的持续推动作用，荣获首届中国“阳光政府奖”。

2012年，我市全民医保制度基本建立，滨州进入全民医保时代。

2013年5月31日，我市被授予“全国社会管理综合治理优秀市”荣誉。

2013年底，滨州经济开发区升级为国家级经济技术开发区；高新区一次性通过省级高新技术产业开发区现场审定。

2013年，我市继被列入“黄蓝”两区后，又进入了“省会城市群经济圈”。

2014年1月14日，国家住建部发布了《关于命名2013年国家园林城市、县城和城镇的通报》，我市成功跻身“国家园林城市”行列。

2014年5月23日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋来滨州市考察农业科技工作和夏粮生产。

2014年10月16日，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯来滨州市调研交通公路工作。

2014年10月24日，首届“滨州友谊奖”颁奖仪式在滨州举行。

2014年11月28日，滨州市沾化区成立大会举行。

2015年6月26日，滨州港2×3万吨级码头正式开航运营。

2015年8月—10月，国家爱卫办对卫生城市进行复审，滨州成功通过复审。

2015年9月28日，德大铁路正式开通，滨州火车站同时启用。

2015年10月16日上午10时58分，“滨新欧—滨州号”发出，这是滨州市乃至黄河三角洲地区首列国际货运班列。

2016年8月18日晚，第五届全国少数民族文艺会演开幕式文艺晚会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平接见我市代表。

2016年9月22日，国务院总理李克强见证西王食品收购加拿大Kerr公司。

2016年9月27至28日，第二届中国古村镇大会在滨州举行。

2016年12月12日，第一届全国文明家庭表彰大会在京举行。滨州王建英家庭被评为第一届全国文明家庭，受到中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见。

2017年2月18日至21日，中国共产党滨州市第九次代表大会在滨州举行。

2017年4月28日，黄河三角洲云计算大数据中心建设在滨州经济技术开发区启动。

2017年12月22日，滨州港一类开放口岸对外开放正式获得国务院批准，实现了滨州对外开放的历史性跨越。

2018年7月22日，滨州市入选“2018中国企业营商环境（地级市案例）十佳城市”。

2018年10月26日，邹平市成立大会隆重举行。

2018年11月26日至28日，首届山东粮油产业博览会暨全国粮食产业新旧动能转换助力乡村振兴高峰论坛在我市举行。

2018年12月25日，滨州市庆祝改革开放40周年感动滨州人物和最具影响力事件颁奖典礼隆重举行。

2019年市“两会”期间，市委发出“六问”，深挖发展之痛；提出“八策”，明晰发展路径，向全市上下发出了建设“富强滨州”的动员令。

2019年4月28日至29日，世界高端铝业峰会·2019在滨州举行。峰会签约项目24个，总投资631.4亿元。

2019年8月29日至31日，“淘宝惠民·数智乡村”第七届中国淘宝村高峰论坛在我市惠民县隆重举行。

2019年11月15日，市委、市政府举行首次“滨州企业日”活动。

2019年11月30日，长深高速高青至广饶段正式通车。自此，我市实现县县通高速。

2020年7月31日，市委九届十一次全体会议审议通过了《关于建设产教融合型、实业创新型城市的意见》，推进建设产教融合、实业创新“双型”城市。

2020年8月15日，“滨州人才节”启动仪式暨人才发展专题报告会在国际会展中心举行。

2020年9月30日，渤海先研院一期工程全面竣工。

2020年10月25日，新时代体制机制创新引领高质量发展暨“滨州实践”高层研讨会在滨州开幕。

2020年12月28日上午，滨州市人民政府与中国海洋石油集团有限公司渤中19-6凝析气田项目合作框架协议签约仪式在济南举行。

2020年12月30日，数条“环鲁飞”有关航线开通，这标志着滨州进入航空时代。

2021年1月下旬，市十一届人大六次会议审查批准了《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

2021年2月24日，全市重点工作攻坚突破大会召开，聚焦攻坚突破主线，统一思想、凝聚共识，乘势而上抓攻坚、创富图强求突破，奋力开创现代化富强滨州建设新局面。

策划：李志武

顾问：张文 赵利华

滨州市委党史研究院 滨州日报社主办