【扒着门缝看历史】(144)透过土地政策看共产党为何能赢得农民衷心拥护

发布时间:2021-09-16 00:00:16   74585 作者:侯玉杰

  解放战争期间,渤海区农民具体负担情况如何?以下是1950年3月15日,渤海行署办公室《一九四九年渤海区统计材料》统计的详细数据,分为每亩产量、每亩平均负担;每人平均收入、每人平均负担;负担后人均余粮以及负担率等。该资料具体到每人、每亩,一目了然。

其一,1945年负担状况

每亩产量160斤、每亩平均负担43.9斤;每人平均收入433.06斤、每人平均负担118.48斤,负担后人均余粮314.58斤。

其二,1946年负担状况

每亩产量159.9斤、每亩平均负担40.27斤;每人平均收入473.3斤、每人平均负担119.19斤,负担后人均余粮354.11斤。

其三,1947年负担状况

每亩产量225斤、每亩平均负担38.7斤;每人平均收入633斤、每人平均负担108.7斤,负担后人均余粮524.3斤。

其四,1948年负担状况

每亩产量165.6斤、每亩平均负担33.27斤;每人平均收入410.5斤、每人平均负担82.49斤,负担后人均余粮328.01斤。

其五,1949年负担状况

每亩产量140.84斤、每亩平均负担34.28斤;每人平均收入603.66斤、每人平均负担147.43斤,负担后人均余粮456.23斤。

(图片来源网络)

扒着门缝看历史。中国共产党领导下的土地革命是在法制条件下的革命。1949年9月,《山东省人民政府工作报告(草案)》中载明:“老区每人平均中亩七分地以下者不负担,七分地以上者每人扣除七分地免征,每中亩全年负担公粮三十斤,田赋粮五斤,柴代粮五斤,村经费粮附加六斤,每亩共负担四十六斤,比去年减轻百分之五至百分之十。”综合统计,解放战争期间,在解放区,特殊战争年份除外,农民的负担约在20%—25%之间,明显低于国民党统治区,否则,农民就不会倾家荡产支援前线,就不会跟着共产党走,陈毅元帅那句知名的“淮海战役的胜利是人民用小车推出来的”就成了无源之水。从《井冈山土地法》到《兴国土地法》,再到减租减息,到“五四指示”,最后到《中国土地法大纲》实行“耕者有其田”,农民所得以及负担都是在法制背景下进行的,这是历史研究者必须首先明确的。

(图片来源网络)

扒着门缝看历史。抗日战争期间,中国共产党领导下的根据地农民负担也是有法可依、依法征收的。1945年4月,山东省行政委员会公布《山东省征收公粮条例》,规定实行累进率,“最高负担,农民不得超过其土地收入百分之三十,地主不得超过其土地收入百分之三十五。”具体征收细则是:各户按其每人平均收入多少(如按地亩计算,亦可按其评之产量折合收入)分为下列五等:一等户,一千斤以上至一千五百斤,最多征收百分之三十五;二等户,六百斤以上至一千斤,最多征收百分之三十;三等户,三百斤以上至六百斤,最多征收百分之二十;四等户,一百斤以上至三百斤,最多征收百分之十;五等户,一百斤以下,免征(免征户超过总户数百分之二十地区可酌量征收,但最多征收百分之五)。

扒着门缝看历史。中国共产党实行的土地政策、负担政策,不是空穴来风,而是对历史上优秀土地政策的继承。抗日战争时期,中国共产党实行的减租减息政策。1942年3月,中国共产党山东省战时工作推行委员会依据上级政策颁发《山东省租佃暂行条例》《山东省借贷暂行条例》《山东省改善雇工待遇暂行条例》,7月又颁布《山东省减息增加工资的指示》,清河区党委迅即发动群众,开展减租减息斗争,统称“减租减息”,核心内容之一就是“二五减租”。1945年12月,渤海行署颁布《关于减租减息的布告》,规定,新解放区自解放之日起,不论公私租佃土地,一律实行“二五减租”,即减去原租额的百分之二十五。

扒着门缝看历史。在国民党及其之前的政府统治之下,实行土地私有制,农民的负担经常性超过百分之五十。根据我个人的调查,最极端的例子是农家没有土地,仍需交纳田赋银。中国历史上,农民负担过重,造成自耕农破产成为流民,是社会动乱的基本原因之一。封建社会,一直延续到民国,官僚、豪强、地方劣绅巧取豪夺,兼并农民手中可怜的土地,从而造成富者田连阡陌,贫者无立锥之地,不得不租种地主土地,这种租种收入,一般是“四六”“三七”分成,平常年份,两年三收,农民可得一季收入。1944年,渤海行署副主任李人凤在《土地政策在垦区》的报告中指出:“封建剥削与垦区政治黑暗、地权混乱是分不开的。”他说:“沾化一县地主占耕地百分三十,其户数仅占全县总户数的百分之二点六。”

扒着门缝看历史。没有比较就没有优劣,中国共产党的政策比国民党的好才吸引了农民。毛主席曾说:“有了土地改革这个胜利,才有了打倒蒋介石的胜利。”土地改革、合理负担、公平负担和弱者免于负担等政策,都是在法制轨道上运行,对今日的依法治国仍然具有借鉴意义。

习近平总书记曾指出:淮海战役的胜利是靠老百姓用小车推出来的,渡江战役的胜利是靠老百姓用小船划出来的。在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的讲话中,习近平总书记引用了战争年代广为传唱的民谣:“最后一碗米送去做军粮,最后一尺布送去做军装,最后一件老棉袄盖在担架上,最后一个亲骨肉送去上战场。”这首民谣也是老渤海人民群众对革命无私奉献的真实写照。

往事并不如烟,一切都写在历史里。不忘初心,牢记使命。如今,农民不仅不用再交农业税了,国家还给种地者补贴,天翻地覆。历史在进步,社会在发展,明天更美好。

责任编辑:王光磊

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