增强“五种指数”提升农村基层党组织组织力

发布时间:2018-03-07 09:17:24   5785 作者:于孝安 来源:滨州日报·滨州网

习近平总书记在党的十九大报告中指出,基层党组织建设“要以提升组织力为重点”,这为党的基层组织建设提供了新的目标和方向。围绕“提升什么,怎么提升”的问题,抓住关键环节,着力提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,对于实施“乡村振兴战略”具有重要的现实意义。

实施基础工程,突出政治功能,增强党支部的“硬度”

突出政治功能,先把基层党组织的龙头挺起来,这是解决基层党组织软弱,提升组织力的基础和关键。

严格规范组织生活。针对部分基层党组织组织生活不经常、不规范、不严肃的问题,把严格党内生活作为突出政治功能的根本途径,增强政治性和庄重感,强化“四种意识”,烧旺党性锻炼的熔炉。大力推进党的组织生活标准化建设,严格规范组织生活的程序、标准,制定支部政治生活评价体系,建立有效管理、简便易行的监督和评价手段;推行党务督查、党务监督、党务公开“三项制度”,加强对基层党建的巡查和问责,解决组织生活“走形式不走心”的问题。

加强纪律建设。针对组织涣散、纪律松弛的问题,党组织要严格纪律,加强对党员的严格管理。在农村探索建立党员“正负评价机制”,正面评价就是对党员实行“积分制管理”,负面约束主要是处置不合格党员;特别要严厉处置群众身边的腐败,“打苍蝇”,增强群众对基层党组织的信心。

加强政治思想引导。党的基层组织要强化阵地意识,组织动员广大群众听党话、跟党走,让党的旗帜在农村阵地高高飘扬。今冬、明春,利用换届后的时机,举办夜校、农民讲习所,采取多种形式,开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育,加强集体主义教育。

实施立柱工程,强化服务功能,增强基层党建工作的“深度”

进一步强化服务功能,要立足于农村社会需求的新变化和新特点,引领农村改革,为提升基层党组织组织力提供本领支撑。

引领集体经济发展。发展集体经济是实现农村共同富裕的根本途径。农村党组织要大力引领农村新一轮改革,推动集体产权制度改革,建立农村经济组织运转机制,重新把农民组织起来。村集体有了收入,有钱办事,村党组织有了话语权,进一步增强了在群众中的威望。

引领农村社会治理。党组织通过拓展政治功能来实现对社会过程的介入和引导,让群众在社会治理中感受党建温度,避免党组织空转和边缘化。发挥社会协同作用,引领农村多元治理主体参与社会治理,实现共建、共治、共享;发挥利益协调的政治功能,化无序为有序,有效化解农村社会矛盾;健全治理体系,依靠自治、法治、德治相结合手段实现乡村“善治”。

引领农村基层民主。适应群众民主意识提升的需求,通过发展基层民主来增强基层党组织的吸引力。引领村民积极参与民主政治建设,涉及群众的事情在群众中广泛商量,让村民的态度有价值,使村民找到主人的感觉;探索建立基层民主制度和程序,走出了党建引领基层民主的发展新路。

实施嵌入工程,重构自身组织体系,拓展组织覆盖的“广度”

适应经济组织和社会结构的转型和调整,完善和重构自身的组织系统和活动方式,实现组织全覆盖与价值嵌入的统一,这是基层党组织组织力提升的组织载体。

扩大有效覆盖,对于符合组建党组织条件的,做到应建尽建;创新设置方式,适应农村改革的需要,探索建立主动融入改革的组织设置方式,把党组织建在一线,解决有的基层党组织被“拖着走”的问题。在新形势下,党组织要注意及时跟进农民专业合作社,多样化地设置党组织,建立新的利益联结机制,以吸引更多的群众;创新党组织活动方式,从实践来看,党建工作项目化管理,是基层党建工作的有效抓手。

实施头雁工程,选育带头人,优化队伍建设的“纯度”

培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,这是进一步加强基层骨干队伍建设,提升农村基层党组织组织力的主体支撑。

选好带头人。要发挥带头人的“雁阵效应”。“ 两委”换届特别要选配好党组织带头人和致富带头人,倡议外出经商、创业成功党员回村担任党组织书记,提高农村致富带头人在村党支部书记中的比例,许多地方的比例已经达到60%以上。

育好带头人。针对无人选和选人难得问题,基层党组织要及早实施“成长工程”,把党员培养成致富带头人,把致富带头培养成村干部;要加快实施“育苗工程”,加快优秀青年农民入党,按照1:3比例以乡镇为单位建立村后备人才库;实施“淬火工程”,充分发挥好市、县和基层党校的作用,分级分类举办培训班,按计划落实村党支部书记和党员培训。

关爱带头人。严管厚爱增活力。加大优秀党支部书记选拔力度,探索进入公务员队伍的途径;实施市、县优秀年轻干部与村优秀年轻干部双向交流、挂职的办法,把农村作为发现干部的“练兵场”。

实施连心工程,尽力为群众办实事,提高党群关系的“温度”

实施连心工程是坚持问题导向,进一步密切党群关系,是基层党组织组织力提升的情感支撑。

开展真情“换真心”活动。结合即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强群众观念教育,使村党员牢记使命和责任感,待群众如亲人,用心化解民忧,用真情换来认同感。

开展大走访 “知民心”活动。建立亲情联系制度,定期到群众家走访,问需于民,实现制度化、常态化,打通联系群众的“最后一步路”,增强党群关系的互动性。

开展为民办事“暖民心”活动。落实“民事村办”机制,在村里建立便民服务点,对涉及多部门的事情由村干部全程代理,让“干部多跑路,群众少跑腿”,以党员的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

开展转作风“聚民心”活动。克服形式主义问题,同群众想在一起、干在一起、乐在一起,让群众看得见、摸得着、聊得上、离不开。

提升基层党组织组织力是一项基础和长远的工作,必须常抓不懈,久久为功。以党组织星级评定为载体,以组织能力提升为重点,以“五种指数”为主要内容,设计考核指标,加强对农村党组织的管理和考核,使党组织成为一杆旗、书记成为一盏灯、党小组成为一张网、党员成为一团火,让层党组织形成强大的战斗力。

(作者为中共滨州市委党校副校长、教授) 

责任编辑:董锋磊

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