习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。
中国进入新时代，发展要有新作为。近年来，滨城区坚持新发展理念和高质量发展要求，聚焦争先进位、全面走在前列，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲推动各项工作有序开展。实践中，滨城围绕新旧动能转换主旋律，聚力“1+1+5”攻坚工作，加快推进“一带四区多园”产业布局，在开放滨城、实力滨城、美丽滨城、和谐滨城、民生滨城、实干滨城“六个滨城”的道路上阔步前行。
得益于此，诸多成绩花落滨城。2017年全市科学发展现场观摩，滨城勇摘桂冠；基层党建考核位列全市第一；去冬和今春全市林水会战现场观摩取得“双连冠”；为民棚改、和谐棚改经验得到省市肯定；“碧水蓝天”渐成美丽滨城鲜明底色；今年7月1日，杨柳雪不忘初心党性教育基地正式建成启用……
以上率下，扛起发展责任，领导干部带头担当
习近平总书记在党的十九大报告中指出，把党的政治建设摆在首位。“群雁高飞头雁领”。滨城区牢固树立“四个意识”，纵深推进全面从严治党，旗帜鲜明讲政治。坚持用党建引领发展，用正气统揽全局，用事业凝聚人心，用担当推动工作，做到“四个突出”。
一是突出境界提升。自2017年初，创新开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动，站在全国、全省制高点，开阔眼界格局，勇于除旧布新，不断用新境界来改造和提升工作目标定位，用新理念来改造和提升施政行为，用新作风来改造和提升干部队伍，用新动能来改造和提升传统产业。去年至今，全区92个部门（单位）带着问题分赴21个省370余个标杆单位考察学习，累计转化学用成果300余项。其中，今年上半年评出优秀学用成果41项，在2017年全市“争一流、上水平”十佳成果评选中，“六大片区”棚改和沿黄综合开发两项成果入围十佳，“六大片区”棚改位列全市第一名。
二是突出领导担当。面对生态环保、精准脱贫、安全维稳、棚改攻坚、动能转换、六城同创等攻坚硬仗，全区几大班子一条心、一股劲，一门心思抓落实。区级干部带头包乡镇、包项目、包案件、包落实，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头，冲锋在一线、淬炼在火线，以上率下、传递担当，充分发挥 “关键少数”的“头雁效应”。
三是突出用人导向。聚焦棚户区改造，招商引资，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等重点工作，一线选闯将、用猛将、育虎将，使干事创业成为滨城最鲜明底色。
四是突出纪律作风。坚持严字当头、实字托底，以永远在路上的坚韧执着纵深推进全面从严治党。对党建维稳、项目建设一月双调度，实行一年两次大观摩，健全完善干部正向激励机制、容错免责机制、科学考评机制，让人人敢担当、人人善作为成为工作主旋律。
创新驱动，聚焦新动能，助推区域经济高质量发展
面对经济下行，供给侧改革严峻考验，滨城区抢抓建设新旧动能转换综合试验区重大机遇，将加快发展作为头号任务，大力实施创新驱动战略。依托“一带四区多园”产业发展布局，以转型升级为目标，以改革创新为动力，以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，突破传统思维和路径依赖，大力培育新动能，走现代服务业和新型工业双轮驱动，一二三产融合联动高效发展之路，实现质量变革、效率变革、动力变革。
一是坚定不移做强实体经济。对重点项目，实行区级领导、牵头单位、责任单位三级包靠，聚焦聚力推动落实。目前，总投资282亿元的40个重点项目有序推进。其中，总投资50亿元的滨州军民融合科技产业园正式揭牌，首期氮化铝、碳化硅、氢能源电池等10个高端产业项目将落地建设；总投资19亿元的北汽江森自控项目即将投产，填补全省汽车启停电池领域空白。落户世界500强企业达14家。国家级高新技术企业达到18家。今年一季度，全区实现地区生产总值114.56亿元，总量排名全市第二；社会消费品零售总额54.9亿元，位居全市第一。1-5月份，规模以上工业增加值同比增长8%、利润总额8.54亿元，同比增长117.66%；进出口总额34.48亿元，同比增长20.2%；一般公共预算收入15亿元，彻底扭转了前两年持续下滑的局面。
二是坚定不移打造服务业强区。滨城区紧扣区域和发展的阶段性特征，把现代服务业摆上更加突出位置，全力建设区域金融、现代物流、商贸流通、总部经济、休闲旅游“五个中心”。全国最大的新型城镇化住宅开发商碧桂园成功落户。今年，安徒生童话小镇、北海富力古水街等总投资345亿元的15个招商项目成功集中签约。去年，电商交易额实现202亿元，增长34.5%，成为新的经济增长点。今年一季度，三次产业结构调整为1.19:43.05:55.76，三产占比较去年底又提升近2个百分点，“三二一”产业格局趋优，全面进入服务业经济为主导的新时代。
三是坚定不移加快三产融合发展。沿黄生态经济带建设强力推进，累计完成投入2.5亿元，十里荷塘核心景区对外开放；黄河滩区迁建工作加快推进，滨北凤凰古镇、杨柳雪红色小镇、三河湖休闲小镇、秦皇台物流商贸小镇等四个特色小镇加快建设，打造乡村振兴的滨城样板。滨州中裕食品有限公司打造出一条目前国内最长、最完整的优质麦循环经济产业链，引领“新六产”产业融合发展新模式。
民生为本，创造美好生活，提升群众幸福感和满意度
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。对此，滨城区始终坚持“以人民为中心”的发展理念，以问题为导向，从群众最需要的地方做起、从最不满意的地方改起，化解痛点、打通堵点、攻克难点，每年八成以上财力投向民生，满足群众对美好生活的需求，提高群众的幸福感和满意度。
一是实施棚改三年集中攻坚行动。为解决城区近2万户棚户区群众生活质量差、供气难、供暖难、行路难、管理难等问题，滨城区决心一次下足、规划一步到位，三年集中攻坚，到2019年全面完成109个棚改项目，共涉及1.88万户，2.2万处院落，总面积近600万平方米的棚改任务。工作中，一把尺子量到底，为民算好民生、环境、发展“三笔账”，将为民棚改、依法棚改、阳光棚改贯穿始终，最大限度让利于民，实现群众由“要我拆”到“我要拆”的根本性转变，开启了和谐棚改新模式。去年至今，棚改拆迁势如破竹，棚改速度不断刷新，历史性完成43个村居、5970处院落、182万平方米腾空搬迁，总投资近70亿元、总户数7990套、总面积123万平方米的6大安置区也全部开工建设。整个棚改期间，没出现一起上访事件，没留下一个钉子户。
二是实施 “1+1+5”攻坚工作。“1+1”即党建引领、新旧动能转换；“5”即安全生产、社会稳定、扶贫脱贫、生态环保和金融风险防范化解。
去年，高标准办结中央、省环保督查和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题423件。603台10蒸吨及以下燃煤小锅炉全部拆除，189家“小散乱污”企业全部清理取缔，116家养殖场（户）全部关闭搬迁。清洁取暖年度改造达到1.46万户，超额完成任务。全面落实“河长制”，强力推进“清河行动”，“碧水蓝天”成为美丽滨城的鲜明底色。持续开展安全生产“大快严”集中行动、化工产业安全生产转型升级行动，被表彰为全省安全生产先进县区。安保维稳在全市率先设立区、乡、社区“三级联络服务站”，一次性解决近20年未招考退役士兵历史遗留问题。扎实开展扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力犯罪集团 3个，其他涉恶类团伙22个，破获案件113件。“增信贷、降不良、打逃债”共化解不良贷款7.02亿元，不良贷款率降至4.13%。精准脱贫用足绣花功夫，开展“再回头、双公示、大走访”“三查三看”“千名干部扶贫帮包”活动，至去年底，累计脱贫5817户、11070人。
三是统筹城乡全面发展。全国文明城市、国家卫生城市复审、国家园林城市复审、国家食品安全示范城市、全国水生态文明城市、国家森林城市“六城同创”全面推进。提前在全省率先整建制完成农村旱厕改建任务共4.2万户，被认定为全省农村无害化卫生厕所全覆盖县（区）。建成美丽乡村301个，成功创建省级生态文明乡村建设示范县区。完成合格造林面积3.84万亩，去冬和今春全市林水会战现场观摩取得“双连冠”。“解决大班额”工程稳步推进，11个改扩建项目全部竣工。“一海五湖”六个生态公园、“四路三桥一廊”工程稳步实施。城乡低保标准提高到每人每月525元、350元；农村特困人员基本生活标准提高到每人每年5500元，照料护理标准提高到每人每年960元。滨城区城乡面貌焕然一新，群众生活逐年改善，群众的幸福感、满意度不断提升。
（作者为中共滨城区委书记）
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