新形势下推动县域经济高质量发展，必须围绕答“六问”、践“八策”，在工作理念、工作方式等方面加快转变，努力破解四个瓶颈制约问题。
转换新思维，解决传统产业转型不快的问题
县域经济大多产业层次不高、竞争力不强，加快新旧动能转换任务重、压力大。习近平总书记指出，掌握了一流技术，传统产业也可以变成朝阳产业。从无棣的情况来看，油盐化工、机械制造等传统产业进入了转型发展的窗口期，在新旧动能转换到了最“吃劲”的关键时期，必须对标省、市推进高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系，善于在思想上破旧立新，勇于开辟传统产业转型发展新路径。
一是向产业链延伸要新动能。化工是无棣第一大产业，2018年主营业务收入310.8亿元，虽然贡献了全县85%以上的财税收入，但也存在高端产品不足、低端过剩等方面的问题。下一步，我县将发挥鲁北高新区、新海工业园两处园区通过省级化工园区认定的优势，着力在促进化工企业集聚发展、增粗拉长产业链上下功夫，打造高端绿色化工基地。比如，从硫酸亚铁、磷酸等化工产业副产品资源入手，与浙江锦江集团合作，发展碳酸锂、磷酸铁锂，下一步发展正负极材料、电解液、电芯、动力电池等，力争5年内锂电产业新增产值500亿元，逐步打造全国最大的锂电新能源基地。
二是向科技创新要新动能。我县化工骨干企业鲁北企业集团联合四川大学成立了国际新材料研究院，引进博士团队等高端人才50人，研发锂电领域新产品、新技术。装备制造领军企业一航制造在生产汽车制动零部件、汽车制动盘的基础上，向智能制造领域进军，在德国成立研发中心，发展高质量汽车零部件。
三是向双招双引要新动能。当前，省市正在开展双招双引大竞赛大比武，欠发达县区抓双招双引更有后发优势，为确保招引实效，前期我们认真分析梳理产业现状和招引方向，绘制了国际国内产业链条延伸、高附加值产品、生产研发企业分布三张“地图”，目的就是为传统产业转型升级引进新项目、创造新变量、培植新优势。1-8月份，全县新签约、新立项项目18个，计划投资总额161.6亿元，招商引资呈现出了爆发增长态势。
开辟新路径，解决优势资源挖掘不深的问题
县域经济都有不同的区域特点、发展基础和资源禀赋，存在许多绝对和相对优势，但如果不和更多的优质高端要素结合，既有的资源优势就难以转化成发展优势。下一步，我县将坚持以工为纲、以工促商、以工带农，做大做强特色产业，充分释放资源禀赋优势。
无棣棉花种植面积19万亩，是全国主要农作物全程机械化示范县，我们立足这一优势，与省农科院、鲁东大学合作，着力打造棉花全产业链条，形成了种植、加工、纺纱、织布、家纺一体化发展模式，海盛纺织正在打造全省最大的缝纫线加工基地。
无棣也是畜牧养殖大县，年出栏生猪30万头、肉鸡5000万只、牛7.5万头，我们将瞄准高效特色的定位，从品质、标准、品牌上发力，加快发展精深加工，实现从卖产品到卖品牌的转变，我县“渤海黑牛”品牌成为了国家证明商标、省级运动员专供食品。
无棣有75公里的海岸线，现有水产养殖面积45.6万亩、工厂化养殖面积30万平方米，海忠软管建成了国内第一条海底输油软管生产线，在国内海油市场打破了国外软管公司的垄断，我们将大力发展海洋食品、海洋药物、海工装备等蓝色经济，促进海洋战略新兴产业加快突破。
无棣县文化旅游资源丰富，是国家全域旅游示范区创建单位、省级旅游综合改革试点县、全省乡村旅游示范县，打造了无棣古城、碣石山、古贝壳堤、黄河岛等主要景点，创成国家4A级景区2家、3A级8家，我们将以全域旅游理念为引领，在打造特色旅游产品、提升旅游品味上下功夫，加快创建国家全域旅游示范区。
构筑新优势，解决乡村振兴特色不够的问题
习近平总书记要求山东打造乡村振兴齐鲁样板，要求我们做到的“五个振兴”，就是五个方面的创新，产业振兴是推进富民强村，人才振兴是激发发展活力，文化振兴是倡树文明新风，生态振兴是改善人居环境，组织振兴是增强工作保障，这五个方面是相互关联、密不可分的。
我县农村发展基础差、底子薄、欠账多，尤其是农村环境脏乱差的问题没有根本解决，立足这一实际，我们把生态振兴作为基础工程来抓，通过提升乡村面貌、改善乡村环境让群众感受到实实在在的变化，起到抓一域带全盘的效果。在累计完成投资4亿多元，美丽乡村覆盖率达到79.6%的基础上，年内抓好36个示范村建设，确保美丽乡村覆盖率达到85%以上。在累计完成农村改厕90998户，通过农村无害化卫生厕所全覆盖省级验收认定的基础上，今年作为全省农村旱厕改造后续管护工作试点，着力在构筑规范化管理、整体化提升、智能化运行、资源化利用“四化”后续管护模式上下功夫，用好智能化管护平台，实现全方位实时监控，建成投产利用粪污、生物质生产天然气、沼气、有机肥的循环利用项目，实现粪污就地消化、无害处置、循环利用。
在组织振兴方面，我们面向基层支部和广大农村党员，重点抓了以集中教育、自我教育为内容的共产党员“淬火工程”，在镇办、部门、园区建立恢复基层党校13处，累计培训党员1.4万人，经验做法在中央电视台报道、在全市推广。下一步，我们将着力深化巩固“淬火”成果，深入解决基层党组织软弱涣散和党员作用发挥不到位的问题，为乡村振兴提供强力保障。
应对新挑战，解决要素保障能力不强的问题
当前，一方面，县域发展面临快转型、快突破、快赶超的压力；另一方面，也面临环保、土地、融资等方面的要素制约。对此，必须正确认识，把问题看作发展的必然，视为前进的动力，同时注重用发展的办法、创新的手段化解难题、推动工作。
比如，在破解用地指标制约方面，将更加注重从存量中挖增量，通过盘活闲置低效利用土地、推进增减挂钩和工矿废弃地复垦等手段，最大限度增强用地供给能力。去年以来，县经济开发区坚持因企施策、多措并举，对一些僵尸企业、低效企业下大力气、动大手术，盘活闲置低效利用土地1300余亩，引进落户了一批成长性强、发展后劲足的高科技企业，实现了腾笼换鸟。
在解决企业融资难、融资贵方面，按照“储备一批、培植一批、改制一批、辅导一批、上市挂牌一批、最终实现直接融资”的思路，加快企业直接融资，目前发展主板上市公司1家，“新三板”挂牌企业6家，挂牌数量占滨州市的30%，区域股权挂牌9家，在资本市场利用方面取得了显著成效。下一步，我县将持续加大规范引导、激励奖补力度，力争更多的企业实现上市融资。
（作者为无棣县委书记）
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