守初心锐意改革 强本领务实担当 打造“审批至简服务至优”营商环境

守初心锐意改革  强本领务实担当

打造“审批至简服务至优”营商环境

朱洪坤

沾化区行政审批服务局通过“一人领学、集体跟学，静默读书、潜心思考”等方式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习“不忘初心，牢记使命”重要论述，学习习近平总书记关于山东工作重要讲话精神，灵魂得到洗礼，思想受到震撼，收获颇丰、成效显著。

守初心，持续解放思想

习近平总书记指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再辉煌的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。组建行政审批服务局，就是为了有效破解行政审批工作中存在的“慢、繁、难、乱”等顽疾，本着“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，实行“一枚印章管审批”工作模式，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

面对行政审批服务这项崭新的事业，沾化区行政审批服务局不断解放思想，更新思维观念，彻底摒弃不想改革、不愿改革、不敢改革的传统习惯。在工作理念上，正确处理行政主体“法无授权不可为”与市场主体“法无禁止即可为”的关系，大力推进“减、放、并、转、调”工作，放宽市场准入，压缩审批周期。在服务流程上，提倡“马上办、网上办、就近办、一次办”，让办事群众感受到“一枚印章管审批”的便利与快捷。在工作标准上，创新“六个让”工作机制，全力争创省标、国标。在方式方法上，强力组织对标对表，通过外出学、部门商、科室议、会议决等渠道，将“拿来主义”指导实践，用“他山之石”解决难题。在政企交往上，注重既亲又清，尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人，做到亲不逾矩、清不疏远。通过持续不断的理念更新与思想碰撞，促使广大干部职工不忘初心、牢记使命，想改革、谋发展、善审批，筑就起一条高效便捷的审批服务通道。

担使命，倾力推进改革

习近平总书记指出，一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。改革开放只有进行时，没有完成时。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。

沾化区行政审批服务局应改革而生，也必将在改革中有所作为。自挂牌运行以来，沾化区行政审批服务局首先利用7天时间，集中完成了30个部门193项行政许可事项的划转工作，表现出了“将改革进行到底”的意志和决心。之后，聚力企业开办、施工许可、便民服务三大领域，实施了一些操作性较强的改革，取得了比较明显的效果。

一是企业注册登记“全程电子化”改革。企业注册登记是创业的第一步，涉及营业执照申领、公章刻制、税务登记、基本户设立、社保登记5个环节，在实现上述环节“一站式”服务的基础上，充分利用山东省市场监管局“全程电子化”登记系统，采用申请人互联网申请、登记机关内网审核、审核结果外网反馈的运行模式，真正实现了“网上办、零跑腿”。自3月27日推行“全程电子化”至9月底，新设立企业715家，全程电子化使用率达80%。

二是流程精简革命。在3月份完成第一轮精简的基础上，利用8月、9月两个月时间，开展第二轮流程精简，精简幅度保持在30%左右。

三是“拿地即开工”改革。5月21日，沾化区行政审批服务局借鉴济南经验，大力推行以项目投资人自愿申请为前提的“拿地即开工”审批模式，在项目办理用地手续的“时段”，提前展开相关中介服务等审批前期准备工作。

四是审批服务下沉改革。将群众办理量较大的个体工商户设立、农民专业合作社设立、食品经营许可、公共场所卫生许可等4项审批事项委托乡镇便民中心办理，让群众感受到家门口办事的便利。

五是努力承办省市试点。完成行政许可事项标准化梳理170项，发布清单278项，网上可办率达76%。积极申报全市公共资源交易诚信体系建设试点，不良行为抄告单制度8月份已发布实施。

强本领，奋力谋求超越

习近平总书记指出，全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。沾化区行政审批服务局作为深化改革的“新兵”，虽然面临着人员少、任务重，改革难、见效慢，期望高、本领低等诸多问题，但有信心、有能力应对新矛盾、破解新难题，比学赶超，谋求超越。

一是以学促干。深入开展“沾化要发展，我该怎么办”大讨论活动，定期举办窗口业务课堂和审批路演活动，稳步推进科室主任负责制。

二是以亮促干。扎实推进“亮职能、亮身份、亮形象”活动，坚持每月回访服务对象活动，自觉接受社会监督。在沾化电视台播出“政务服务直通车”12期，开通政务服务微信公众号，在市级以上媒体播发新闻稿件18篇。

三是以标促干。推行“拿地即开工”审批模式，在全市率先实施建设项目用地预审与选址意见整合，做到“统一申报、一体审查、一同发证”。

四是以服促干。将优化服务作为工作主线，坚决做到“一次告知”、规范服务，积极申报国家级政务服务标准化试点，靠服务能力的不断提升赢得社会认可，赢得群众信任。

大道至简，实干为要。今后，沾化区行政审批服务局将进一步坚定信仰，埋头苦干，确保12月前启用智慧审批系统，全力推动“互联网+政务服务”建设，让“一窗受理、一网通办是标准，并联审批、帮办代办是底线”工作理念化为行动，努力打造“审批至简、服务至优”营商环境。

（作者为沾化区行政审批服务局局长）