打造更优硬环境 构建更暖软环境

打造更优硬环境 构建更暖软环境

刘豪德

营商环境是一个地区经济发展的“硬环境”和“软环境”的综合体现，是一个地区提升综合竞争力的客观需要。今年以来，无棣县高度重视营商环境建设，出台了一系列举措，全县营商环境明显改善，“放管服”和“一次办好”改革成效显著。

坚持思想引领，敢于刀刃向内自我革命

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，立足行政审批改革发展实际，把学习宣传贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育转化为深化改革、促进发展的动力，转化为解决问题、推动工作的能力，体现到做好各项工作之中。

落实好推进相对集中行政许可权改革工作。根据《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》提出的“加快推进相对集中行政许可权工作，支持地方开展相对集中行政许可权改革试点”要求，成立行政审批服务局是简政放权的一个新尝试，是行政制度改革的尝试，是转变政府职能的有益探索。过去成立行政审批服务中心，把各个职能部门的行政审批事项办理集中在一个物理空间，这只是一种形式上的改变，是“物理反应”，并没有实质性的改变，换汤不换药，改革不彻底不深入，群众办事依然不方便。现在成立行政审批服务局，把分散到各部门的审批事项集中起来，由分散审批变集中审批，是真正地将行政许可权集中，是“化学反应”，使行政审批服务局具备了原先的政务服务中心没有的行政职能，实现“一枚印章管审批”。

坚持科学管理，打造更优硬环境

加大流程再造力度。虽然前期流程改造工作取得了一定成果，但总体上看，还是按令放权、综合整合、修修补补的工作做得多，围绕发展进行改革创新的工作做得少，特别是进行流程再造的力度还不够。下一步在前期流程再造的基础上，将对承接的行政许可事项中的高频事项进行材料再精简、审批环节再优化、承诺时限再压缩，确保全县经济投资软环境不断优化。

推进“帮办代办”。成立帮办代办办公室，组建高素质帮办代办队伍，制定出台无棣县行政审批服务局《企业开办项目审批帮办代办服务实施意见》《工程建设项目审批帮办代办服务实施意见》，具体负责企业开办及投资建设项目领域，从咨询、申请到手续办理、领取证件的帮办代办服务，为办事企业和群众提供“店小二”式服务。目前帮办代办办公室组建工作稳步推进中。

打造在线政务服务平台。融合线上线下政务服务，积极探索“一网通办”模式，优化网上咨询、网上申报、网上评议环节，实现身份认证、结算缴费、预约办理等功能的网上一站式服务，推进政务服务事项纳入网上平台办理，让群众不用再专程到中心窗口履行相关手续，让信息多跑路，群众少跑腿。

深化“一窗受理”改革。进一步完善“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”政务服务模式，全面实现政务服务“只进一扇门”、“最多跑一次”，实现全领域无差别“一窗受理”。

坚持以人民为中心，构建更暖软环境

强化服务理念。加强窗口服务人员的管理考核，改进工作作风，增强主动服务意识，进一步提升窗口工作人员职业素养和服务意识。定期组织工作人员进行业务知识学习和培训，不断提升工作人员的业务素质和能力，提高为民为企服务水平。

严抓工作纪律。实行大厅巡查、电子监察、约谈提醒、监督曝光、考核评优等管理机制，巩固和提升工作人员服务主动性，保证工作纪律执行效果；聘请政务服务社会监督员，监督工作人员的工作态度、工作效率等，及时反馈群众意见建议，进一步改进提升政务服务水平。

探索“24小时不打烊”自助服务模式。打破原“上下班”时间，探索推出双向材料“自助收发”服务，在政务服务大厅安放24小时双向材料预审发证收发柜，包括食品生产许可、公路建设项目施工许可、民办学校设立、市政设施建设类审批等在内的85项业务均可以全天候通过双向收发柜进行自助办理，真正实现服务群众“不打烊”。

提供“政务专递”免费快递服务。与中国邮政速递物流公司无棣分公司开展合作，通过政务服务大厅驻点和定时上门的方式，对进驻政务服务中心的各类事项在办理过程中签发的通知单、证件、证照等，如果办事群众需要，则提供免费邮寄服务，将办事取证由“上门取”变为“送上门”。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，无棣县将持续深入实施优化营商环境行动，在更大范围、更深层次推进一批改革举措，“软硬”兼施，全力打造好审批服务的软、硬环境，实现优化营商环境的新突破。

（作者为无棣县行政审批服务局局长）