刘庆敖：下好“五步棋” 推进文旅融合高质量发展

党的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，科学擘画中国未来5年以及15年的发展新蓝图，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》把文化建设摆在突出位置，对“十四五”时期文化和旅游改革发展作出战略部署，明确提出到2035年建成社会主义文化强国，这为我们在新发展阶段繁荣发展文化事业和文化产业、推进文化和旅游融合高质量发展提供了“时间表”和“路线图”，为全市文化和旅游系统谋划好“十四五”时期文化和旅游发展提供了根本遵循。全市各级文化和旅游部门要抓住用好重要战略机遇期，下好推进文旅融合高质量发展的“五步棋”。

着力加强文化和旅游的价值引领，下好文旅内涵“灵魂棋”。习近平总书记强调，推动高质量发展，文化是重要支点；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉；旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。文化工作者肩负着启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责，承担着以文化人、以文育人、以文培元的使命，我们要发挥职能作用，创作更多弘扬主旋律、传播正能量的优秀文化作品，让黄河文化、孙子文化、渤海红色文化、戏曲文化等实现优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，灌注充盈新时代精神，筑牢文化自信。旅游是文化的载体，是对文化的体验和享受，既让文化得以广泛传播，又通过产业转化，实现对经济增长的贡献。我市南部山区连绵起伏，东北沿海滩涂辽阔，中部黄河平缓曲折，内陆腹地一马平川，优质的资源禀赋将转化为旅游发展的比较优势。全市各级文化和旅游部门要紧紧抓住全面建设社会主义现代化国家新征程的重大国家战略和重大历史机遇，根据自身区域特点，深入挖掘资源，发展优质文化旅游业，加强文化和旅游的价值引领，以文促旅，以旅彰文，使文化和旅游深度融合成为推动经济高质量发展的重要力量。

着力增强优质文化和旅游产品供给，下好文旅发展“关键棋”。推进文化和旅游融合发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，优质的文旅产品供给是更好满足人民美好生活需要的必然要求，是推动经济高质量发展的重要举措，更是做大做强做优文化旅游业的迫切需要。要发挥资源比较优势，开展全域旅游示范创建，加快形成黄河文化旅游带、孙子文化旅游区、滨海文化旅游区、红色文化旅游区“一带三区”产业发展新格局，推进区域协调发展，全面提升文化和旅游产业竞争力。大力发展乡村旅游，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，以惠民县魏集古镇、无棣县桑榆小镇等为载体，打造相对集中、业态丰富、功能完善、拥有核心吸引物与综合竞争力的乡村旅游集群片区。加快“文化旅游+”融合发展，推动教育事业、医疗健康、休闲农业、工业制造、体育赛事等与旅游跨界融合。动员全社会力量，促进资源全面整合、产业全面融合、服务全面提升，创造全域化、集约化、优质化的文旅产品，增强优质文化和旅游产品供给。

着力提高文化和旅游服务效能，下好文旅质效“基础棋”。《建议》提出要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。文旅部门需要持续推进基本公共文化服务标准化、均等化，依托乡村振兴战略，加强公共文化服务体系城乡一体化建设，完成乡镇综合文化站效能提升和专项治理工程。创新体制机制，鼓励成立演艺集团、经济人公司、庄户剧团协会等，形成政府、市场、社会共同参与的公共文化服务高质量发展格局；利用公共文化服务传承普及优秀传统文化，发挥孙子书院、尼山书院、儒学讲堂等的作用，在黄河风情带文化艺术季、滨州文化大讲堂、周末戏相逢、夏季广场文化活动等品牌活动的基础上，从群众的需求出发，科学施策，开展全市文艺大赛等活动，让百姓参与到文化活动中来，让优秀传统文化活起来，让活起来的优秀传统文化走进百姓生活；实施数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费新模式。

加快旅游服务提质升级，丰富旅游产品供给类型。完善交通体系，在机场车站、旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通，疏解游客；完善引导体系，在道路沿线设立醒目旅游景区指示标识，在人流密集度高的文化和旅游经营场所设置数量充足的导向标识，帮助游客顺畅通行；完善基础设施建设，各县市区全部建立游客集散服务中心，持续深化厕所革命，加大景区无障碍设施建设力度，提升游客游览体验；推进智慧旅游建设，打造“数字文旅”智慧服务体系，在景区场馆数字化升级、文旅大数据平台建设、游客大数据平台建设等方面实现新跨越，提高旅游管理水平，提升旅游便利化。

着力优化文化和旅游发展环境，下好文旅发展“管理棋”。贯彻新发展理念，持续通过创新引领、协调联动、绿色导向、开放共赢、共享发展，推进文旅市场繁荣有序，持续提升政务服务能力，为全市经济发展营造良好发展环境。加强对公共文化活动场馆、文物保护单位、经营性文化娱乐场所、A级景区、星级饭店和旅行社等重点文旅行业的管理，规范新业态发展；鼓励扩大消费，开展文化和旅游消费季，继续推动公共文化场馆、爱国主义教育基地等免费开放，实施旅游门票优惠政策，继续推行“滨州人游滨州”年卡工作，推进省级文化和旅游消费试点创建工作；加强文旅市场监管，开展“扫黄打非”，守好意识形态阵地。通过优化发展环境，推动文化和旅游实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

着力创新文化和旅游交流推广，下好文旅形象“宣传棋”。注重品牌效应，以旅游目的地建设为核心，以资源整合、文旅融合为路径，打造市场核心文化和旅游特色品牌，构建滨州文旅形象IP；持续加强在机场、火车站、汽车站、高速公路等开展文旅品牌推广，推进城市形象宣传与文旅产品营销相结合，推动跨区域联合推介；以“三微一端”为主线，吸纳各类优质网络平台建设新媒体网络宣传矩阵，多方位宣传文旅形象；搭建多维度交流合作机制，拓展交流合作平台，推广交流文旅品牌，拓宽推广交流层次渠道，扩大区域文化旅游“朋友圈”。

相信，在党的十九届五中全会精神的指引下，全市文化和旅游系统着力下好五步棋，文旅融合促发展，必将为富强滨州建设，为社会主义建设贡献力量。（作者为滨州市文化和旅游局局长）