2020年10月，党的十九届五中全会提出“全面推进健康中国建设”的重大任务。这必将对我国卫生健康事业发展、增进人民健康福祉产生深远的影响。
践行“十三五”，健康滨州建设成果丰硕
党的十八大以来，滨州市委、市政府高度重视“健康滨州”建设，印发了《滨州市人民政府印发关于贯彻落实鲁政发〔2019〕15号文件推进健康滨州行动实施方案的通知》，纳入了2020年度市政府重大行政决策事项目录，聚焦群众面临的主要健康问题和影响因素，制定了15项专项行动。印发了《健康滨州行动推进委员会关于印发
全市政府卫生支出由“十三五”初的29.49亿元增长至“十三五”末的85.78亿元，同比增长190.88%；全市医疗卫生支出占财政支出的比重由9.3%提高到10.2%；医药卫生体制改革先后3次获国务院表扬奖励，7县区市整建制获得紧密型县域医共体国家试点，全省唯一。生物安全二级实验室、“六大中心”建设、数字化接种门诊、国医堂（中医馆）、公立医院综合改革，均实现县域全覆盖。成功创建“全国首批养老服务业综合改革试点市”、全国基层中医药工作先进单位，临床路径管理下按病种付费改革在全省率先实施。市中医医院成功晋级为三级甲等中医医院，“三院”建设顺利推进；鲁北传染病综合防治与疾病预防控制体系提升工程纳入全省“补短板强弱项”项目清单。基层机构标准化建设提前完成。全市贫困大病患者救治实现动态清零，孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别为9.99/10万、2.47‰和3.40‰，比“十三五”初下降2.7%、23.1%和10.6%，65岁及以上老年人健康管理率由66.1%提高到72.9%。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市全面落实“四早”“四集中”原则，着力强化社会管控、社区排查和医疗救治，全力打赢疫情防控阻击战、总体战和人民战争，取得“病例少、扩散小、无死亡、全治愈”以及一线人员“零感染”的重大阶段性成果，成为全省第三个100%治愈的市。先后抽调76名医护人员分五批驰援湖北一线。健全完善应急处置、医疗救治、核酸检测“应检尽检”等“6+N”防控方案体系，研究制定17条常态化防控措施、23项工作任务，层层强化推进落实，高效建立应急储备仓库1处、发热门诊17处、发热哨点诊室90处。建成核酸检测实验室27家，全市日最大核酸检测能力达7.5万份。慎终如始抓实抓细“外防输入、内防反弹”，始终坚守山东北大门。
谋划“十四五”，健康滨州建设未来可期
建强建优公共卫生体系。一是完善疾病预防控制体系。推进市县疾控机构标准化建设，改扩建市疾病预防控制中心，县级全部建成二级生物实验室，所智慧化预防接种门诊实现全覆盖。二是完善传染病救治体系。建成符合三级标准的市级传染病医院，二级综合医院、中医医院设立感染性疾病科和标准化的发热门诊，乡镇卫生院全部建成标准化哨点发热门诊。三是完善精神卫生和心理健康防治体系。市精神卫生中心达到三级精神卫生机构标准，县级精神卫生机构实现县（市、区）全覆盖，构建社区心理健康诊所等基层心理健康服务平台，加强严重精神障碍患者的救助和服务管理，实现免费救治全覆盖。四是完善采供血体系。提升全市采供血能力建设，提高信息化和更新装备水平。五是完善应急救援体系，合理规划布局区域紧急医疗救援中心、市级紧急救援基地，新增救护车（新增320辆、至少40%为负压救护车）等设施、装备，到2025年建成政府主导、覆盖城乡、运行高效的院前急救服务体系。六是优化基层、妇幼公共卫生服务体系建设。全面完成县区妇幼保健院建设任务，实施农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）免费筛查；优化3岁以下婴幼儿照护服务，推进全市普惠托育机构建设，遴选一批市级托育机构示范点。七是完善健康促进政策体系，深入实施健康滨州15个专项行动，大力开展爱国卫生运动和健康教育“六进”活动，实施全民健身战略。到2025年，实现国家卫生城市全覆盖，省级健康促进示范县（市、区）全覆盖。
深化医药卫生体制改革。一是增强“三医”联动，深化医保方式改革，健全药品供应保障体系。加强公立医院建设和管理考核。强化提升医疗服务能力，打造医疗服务新高地。“三院一中心”建成并投入使用，床位占比达到全省中上游水平。实施新一轮区域医疗能力“腾飞计划”，创建省、市级临床重点专科和特色专科。二是加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，以医疗机构“六大中心”建设为切入点，以建设县域医疗服务次中心、社区医院为落脚点，持续提升基层医疗卫生服务能力，加快完善市、县、乡、村四级医疗卫生服务体系。三是加强紧密型县域医共体和互联网医院建设，落实分级诊疗制度，实施智慧医院、远程医疗、云影像等智慧医疗服务，完善家庭医生签约服务，构建整合型便民服务体系。
加快中医药传承创新。坚持中医药事业产业融合发展。制定实施促进中医药传承发展意见，创新医保扶持中医药专项政策，完善激励、绩效机制，加强中医药人才引进培养使用，优化中医药人才队伍建设。聚集社会力量，大力挖掘、抢救民间典方和名老中医传承，弘扬中医药文化。强化中医药医疗服务网络，推进县级中医院标准化建设，优化基层中医药综合服务区，发展特色便民项目惠及群众。重视中草药种植基地建设，带动“产、学、研、加、销、游”全产业链条发展。
积极应对人口老龄化。完善落实家庭发展政策，推进人口均衡发展。一是持续改善老年民生，推动各级政府完善老年人照顾服务项目。二是加快建立健全健康老年服务体系，优化老年医疗卫生资源配置，形成预防、保健、治疗、康复、护理、安宁疗护的综合性、连续性的服务体系。三是丰富老年人精神文化生活，持续开展形式多样的孝亲敬老主题教育，完善公共文化、教育和体育设施的为老服务功能，加强基层资源的共享和整合。四是发展壮大健康养老产业，以老年人需求为导向，研发、生产、提供老年旅游、健康养老、食品药品、康复器械、服装服饰、老年保险等服务产品，丰富老年人产品供给。
（作者为滨州市卫生健康委党组书记、主任）
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