党的十九届五中全会指出，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。我们要从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想。
加快构建新发展格局，是遵循发展规律、抓住和用好重要战略机遇期的必然选择
从国际比较看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国际经济循环的关系客观上早有调整的要求。党的十八大以来，我们坚持实施扩大内需战略，使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。我国对外贸易依存度从2006年峰值的64.2%下降到2019年的31.8%，内需对经济增长的贡献率有7个年份超过100%，消费对经济增长贡献率保持在60%左右。在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。
加快构建新发展格局，是遵循经济发展规律、与时俱进提升经济发展水平的必然选择
构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。以国内大循环为主体，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场两种资源，更好争取开放发展中的战略主动。
构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、建设自由贸易试验区等有机衔接起来，打造改革开放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁，抵制外来产品。
构建新发展格局必须坚定不移贯彻新发展理念。贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局，要坚持系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强政策协调配合，使发展的各方面相互促进，把贯彻新发展理念的实践不断引向深入。
加快构建新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是牢牢把握发展主动权的先手棋
要加快培育完整内需体系。这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。要以满足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
要加快科技自立自强。这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。要增强责任感和危机感，打好关键核心技术攻坚战，加快攻克重要领域“卡脖子”技术。
要推动产业链供应链优化升级。这是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。要着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链，加快补齐短板，逐步在关系国家安全的领域和节点实现自主可控。
要提高人民生活品质。这是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。优化分配结构，发展壮大中等收入群体，要坚持问题导向，多谋民生之利、多解民生之忧，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
要牢牢守住安全发展这条底线。这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。要坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设。
以“专业务实统计体系建设”为切入推动统计改革创新
党的十九届五中全会提出“推进统计现代化改革”，是以习近平同志为核心的党中央为完善宏观经济治理对统计工作作出的重大决策部署。滨州市统计局在统计改革创新方面做了一些探索，这就是按照市委、市政府“流程再造服务体系攻坚行动”工作部署，制定了《专业务实统计体系建设实施办法》，通过流程再造，实现数据生产发布、经济运行分析、统计业务培训、升规纳统服务、部门统计工作的制度化、规范化，总的目标是数据质量更高、监测预警更专、分析解读更精、指导工作更准。这个体系主要体现在五个方面：
建立数据生产、分析、发布工作机制。一是强化监测预警。在每月开网直报前3日，对50家重点贸易企业、50家重点工业企业、50家重点服务业企业、50家重点房地产企业、50家重点建筑业企业提前调度生产运营及投资完成情况，对数据出现异常波动变化的，向行业主管部门、所在县市区预报预警，发现问题及时解决，争取主动。二是加强分析服务。每月20日前，根据省局和有关部门的反馈数据，解读主要经济指标运行情况，分析亮点特色，找准短板不足，提出对策建议，形成综合统计分析报告，报市委市政府。
建立以“准四上”单位库为储备的列统服务工作机制。通过与市场监管、税务以及各行业主管部门的行政资料进行比对，按照筛选建库、跟踪培育、业务培训、申报列统的工作流程，推进列统工作规范化。同时，全市重大项目推进指挥部成立7个工作专班，“小升规”专班就是其中之一，列统从统计部门的一项专业工作，上升为指挥部的重点督导任务。
建立精准化、精细化的统计业务培训工作机制。根据市统计局和县区统计局、乡镇统计站、市直行业主管部门和企业的不同需求，开展有针对性的培训，培训的方式和内容逐步制度化、规范化。
建立丰富多样、层次完备的统计产品体系。根据数据生产流程和上级部门反馈时间，按照时效性和数据完整性、准确性的不同要求，不断丰富统计产品。仅月度产品就从过去的2种增加到5种。比如每月关网之后，将直报平台初步汇总的主要经济指标数据，第一时间报送市委市政府主要领导，让领导及时掌握情况。对外发布使用的数据都是省局正式反馈的数据。
强化部门协同，形成信息畅通、高效联动的大统计工作格局。前面提到的业务培训都是联合发改、工信、住建、交通等部门共同举办的，部门联合培训和联合调研已经常态化。GDP核算涉及的行业主管部门都明确了分管领导和统计人员，部门协同有力，大统计工作格局逐步形成。
“行胜于言，质胜于华。”滨州市统计局要紧扣扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持统筹推进经济、社会民生、质量效益、环境资源全面发展，坚持统筹运用全面调查与抽样调查、部门行政记录、大数据，坚持统筹发挥统计调查、统计分析、统计监督三大职能，走好统计改革的“先手棋”，变被动为主动，变压力为动力，变挑战为机遇，走出一条高质量发展的新路子，全力为富强滨州全面起势整体成势保驾护航。（作者为滨州市统计局党组书记、局长）
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