在服务保障打好防范化解重大风险攻坚战中,检察机关在不断提高办案专业化水平的同时,须加大法治宣讲力度，提升宣讲品质,以取得参与社会治理、预防金融风险之实效。
提升法治宣讲的针对性。2020年以来,山东省滨州市检察机关组织开展“防范化解金融风险法治宣讲系列活动”,受邀给两家政府机构、七家银行、一家企业开展了法治宣讲活动;在助力企业复工复产的“四进”活动中,联合基层党委向辖区干部、群众、企业主开展法治宣讲。每次宣讲前,宣讲团都会主动听取受邀单位需求,研究受众特点,打造“私人订制版”宣讲课程。针对党政机关,法治宣讲内容主要侧重于介绍党委政府防范化解重大金融风险的政策、举措、典型案例,分析近年来金融犯罪的发案态势,提出预防涉金融领域职务违法犯罪的对策。针对金融机构,法治宣讲侧重于结合真实案例,深入剖析常见金融犯罪、金融从业人员常见职务犯罪等的风险防范措施,筑牢金融安全思想防线。针对企业,法治宣讲重点提示企业警惕在生产经营、合同签订、融资担保中可能涉及的经济纠纷和金融犯罪行为,通过以案释法提出风险防控建议。针对社区群众,法治宣讲主要结合当前涉众型经济犯罪频发的背景,向群众讲明组织、领导传销活动,非法吸收公众存款,集资诈骗等常见金融犯罪的外在表现和本质特征,提示群众增强风险意识,加强自我保护。
提高法治宣讲的灵活性。法治宣讲要适应信息传播媒介发展的趋势，借助“互联网+”，延伸宣讲的载体，拓展宣讲的形式，丰富宣讲的内容，增强传播的广度。一是注重宣讲载体的灵活性。在运用传统媒介宣讲的同时,充分运用“两微一端”等新媒体平台、直播工具宣讲防范金融风险的相关知识,努力实现倍增效应。二是注重宣讲形式的灵活性。将宣讲资料在互联网、广播、电视等载体上展播,能有效拓展受众范围。滨州市检察院录制的以激励借款人诚信贷款为主要内容的动漫在银行大厅滚动播放增强了传播效果。三是注重宣讲内容的灵活性。在宣讲过程中,宣讲内容应做到知识性与趣味性相结合,通过讲授法治故事、剖析典型案例,增强受众的接受度。
加强企业合规建设宣讲。开展企业合规建设不仅是企业自身长久发展的基础,也是防范化解金融风险的良策。一方面,应把引导企业合规建设作为法治宣讲的重要内容。注重传播合规文化,介绍合规知识,分享合规管理典型经验,培育企业合规理念;讲清释明检察机关服务保障营商环境和企业发展的各项检察政策,激励企业开展合规管理。另一方面,应注重加强行业风险提示,通过总结分析金融领域各类犯罪频发的原因,指出风险漏洞,及时向相关行业主管部门提出切实可行的防范措施。2020年9月,针对近年来全市非法集资、骗取贷款类犯罪持续多发的情况,滨州市检察机关在专题调研的基础上,分别向市金融监管局、银保监分局制发了检察建议,帮助金融监管部门查补疏漏,强化监管。
由单纯宣讲向协同推进转变,实现法治宣讲的融合性。只有把法治宣讲与加强司法办案、促进金融监管、参与社会治理融合推进,才能最大限度提升检察机关服务防范化解金融风险的效能。一是加强法治宣讲与司法办案融合。在严厉打击金融犯罪的同时,充分运用掌握第一手案件信息的优势,将办案过程中发现的问题融入法治宣讲中来,通过案例教学有效提升法治宣讲效果。加强金融犯罪案件庭审中法治教育和法律文书说理工作,努力把公开庭审打造成生动的法治教育公开课。二是促进法治宣讲与金融监管融合。2020年以来,滨州市检察院组织开展了“金融法治宣讲十堂课”,联合市金融监管局、银保监分局开展了全市金融系统优化金融生态专题辅导报告会,为优化全市金融生态营造了良好氛围。三是做到法治宣讲与参与社会治理融合。结合办理的案件,深入分析发案原因以及制度、管理漏洞,形成金融风险防控综合分析报告,为党委、政府决策提供参考。
（作者为滨州市人民检察院党组书记、检察长；原文发表于《人民检察》2021年第6期）
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