于艳：“双领四联”打造彩虹湖新型社区治理服务模式

随着时代发展，市民对新型社区建设的需求也愈加迫切。社区是以地域性为特征、以认同感为纽带构建成的组织体系。良好的社区建设，有助于促进社区管理有序、治安良好、生活便利和人际关系和谐，从而提高社区成员的生活水平和生活质量。

多年来，滨城区彩虹湖社区在社区综合党委书记、社区服务中心主任于艳的带领下，以建设精品社区为目标，在转变治理观念、完善自治功能、创新服务模式等方面不断作为，先后获得市级以上荣誉10多项，先后获得“全省文明社区”“全国和谐示范社区”“全国文明单位”等多项荣誉称号。

党建引领，实现党员和辖区单位共驻共建共享

基层党组织是社会基层组织中的战斗堡垒。新形势下，基层党组织工作开展得怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力是否能充分发挥。

为了充分发挥基层党员的力量，凝聚起为群众服务的合力，于艳在彩虹湖社区成立了社区综合党委，由23名驻区机关单位中分管党务工作的同志任党委委员，定期召开联席会议，将各类基层党组织、党员联系起来。同时，健全了在职党员到社区报到制度，辖区1800多名党员全部到社区报到，充分发挥驻区党员8小时以外的“余热”，凝聚了社会力量，起到了引领示范作用。

与此同时，于艳还探索创新社区嵌入式服务。“我们按照‘300户一个网格，3至5个网格为一个服务站’的模式，创建了全市首家社区服务站——德坤华府服务站。构建起社区‘大党委’、社区服务站党总支、网格党支部、楼宇党小组四级组织架构。”于艳向记者介绍，通过服务站的建设、管理、服务运行，解决了社区服务半径大的问题以及社区行政性、公共服务性、事务性工作。

除此之外，社区还充分整合了52个驻区企事业单位资源，实现资源融合共享，统筹协调驻区单位交警支队、消防支队、派出所、气象局等部门，建成社区气象馆、地震馆、消防馆、交通馆等科普体验基地，接待居民两万余人，破解了“驻区单位协调沟通难、服务资源优势互补难、退休和在职党员作用发挥难”三道难题。

“双领四联”，打造新型社区治理服务模式

在于艳探索的社区治理服务模式中，“双领四联”是核心。所谓“双领”，是指党建统领发展、党员引领服务。在对德坤华府小区党员情况进行大量摸排和缜密研判后，成立德坤华府小区兼合式党支部，小区97名党员有了“新家”。

“党支部在小区推行社情民意建言会、小区工作联席会、党建民主评议会的‘三会’机制，大大提升了党支部整合资源、统筹各方的能力。”于艳说。党员们通过认领服务岗位，加入环境卫生服务队、矛盾调解服务队、互助帮困服务队等多支服务队，拓宽了服务范围。在全市“六城同创”中，党支部和党员全力配合，主动担当文明劝导员，对小区及周边道路等进行彻底清理，张贴创城标语和公益广告，营造出浓厚的创城氛围。

而“四联”是指以社区服务站为平台，以社会组织为载体，以社区专业社工为着力点，以社区志愿者为有益补充，针对居民需求，有序开展各项活动。于艳告诉记者，彩虹湖社区建成了社会组织孵化基地，成功孵化本土社会组织5家，在社区备案15家，引进社区外社会组织32家。同时，成立了社会工作服务站，通过购买服务引进众智社工等专业社工机构3家，为社区居民提供更专业的社工服务。

以“四社联动”助推社区服务工作开展，打造特色党员志愿服务品牌

社区工作直接面对基层广大居民，困难大、突击性强。如何更加有效地实现社区工作，是当前各大社区面临的难题和现实课题。

为此，彩虹湖社区以“四社联动”工作模式推动社区服务工作的开展。社区通过搭建平台扶持、帮助公益组织，形成资源共联、项目共联、活动共联、服务共联的“公益一小时”党员志愿服务品牌，服务内容由社区根据群众需求找准服务项目，由社工机构或社会组织专业策划。先后开展公益凝聚你我、长者续航、青少年服务、“市西无孤儿·燕园承梦想”、自闭症儿童保护等服务项目，4000余人次受益。

除此之外，彩虹湖社区还倡导成立了全市第一家“社区志愿者爱心银行”和全市第一家“公建民营”的社区老年日间照料中心，建成“居家养老信息服务呼叫平台”，实现了生活、医疗、紧急救助、健康咨询的一体化模式。组建社区秧歌队、腰鼓队、广场舞队、太极拳太极剑队21支，开展“宠物运动会”“邻里和谐联谊会”“广场舞大赛”“爱的传递——志愿服务晚会”等群众喜闻乐见的活动200余场，参加群众超过1.5万余人次，为社区居民群众化解矛盾的同时更搭建起了沟通情感的特色活动平台，打造了特色志愿服务品牌。