社区书记杨玉国的“三字经”

身为“滨州市第三届道德模范”的杨玉国,自2007年担任滨城区市西街道双湖社区书记以来,与“三”字结下了不解之缘。在他的带领下,双湖社区积极探索“城中村”转型发展的新路子,快速解决了居民的“三子”难题,实现了“三民”身份转变,拥有了“三有”保障。

十来年时间,穷村庄变身为“国家文明村”

双湖社区的前身是位于滨州市长江二路上的双庙刘村。2007年底,杨玉国上任之初,双庙刘村村集体经济一干二净,甚至还背有很多债务;800余口人的村庄,常驻人口仅剩一半左右,80%是老年人、妇女及儿童,人均年收入不过3000元;低矮简陋的平房、荒凉的湾塘洼地、晴土雨泥的乡间小路、脏乱的卫生环境,这是原双庙刘村的代表性景象。以致于,当年只要提到是双庙刘村的小伙子,不管小伙长得有多棒,都没有姑娘愿意嫁到这个村里来。

如今,十几年的时间过去了,双庙刘村一步一步地实现了巨变。2009年,双庙刘村的新住宅小区“双湖家苑”竣工入住;2010年,小区的老年活动室、图书室、文体活动中心、健身广场等场所建成,小区的绿化率也达到了80%;2011年,村民的人均收入从2007年的不到3000元迅速发展到了10000元左右。多年来,双湖社区先后被授予“2018年国家文明村”“省级文明村”,“市级文明村”“市创先争优先进基层党支部”,“市级卫生先进单位”,“社会主义新农村建设市级示范村”等荣誉称号。

入股办公司,“城中村”改造成为村民创富契机

2007年初,奉命于危难之间的杨玉国,面对村内惨淡的窘境,下定决心与村两委班子一起带领村民攻坚克难,探索转型发展的新路子。此时“村改居”的政策来了,杨书记与村两委班子没日没夜的学习考察,最终决定以此为契机,走“村民入股建公司、村企合一搞开发、先行建设安置房、稳妥和谐搞拆迁、自主发展再创业”的“城中村”改造之路。

这一思路说起来容易,可是当等到真正着手做起来时,却遇到了重重困境。首先面对的就是村民的不理解与不信任。祖祖辈辈面朝黄土背朝天的农民根本没想过出资当股东这样的事,他们怕自己的钱放到公司里打水漂。其次是针对村民不同的情况和不同的需求,如何做好“公平拆迁、妥善安置”的问题。这个问题处理不好,“城中村”改造的工作就不可能顺利推进,甚至会给村里带来各种矛盾。

为了解决这些难题,杨玉国与村两委班子一起调研民意、解释政策、宣传教育,进行了大量艰苦细致的工作。为了坚定大家的信心,杨玉国率先带头,拿出了自己的全部积蓄入股。最终全村168户中有156户入股,募股共899万元,成立了双泰置业有限公司;按规划要求拆迁的46户院落在3天时间内就全部拆除完毕,整个“城中村”改造工作实现了零隐患零上访,顺利完成;2009年,“双湖家苑”一期工程22栋楼,实现了年内奠基、年内施工、年内竣工、年内入住。

2010年,随着双湖家苑二期开发工程的推进,双泰置业公司进入了盈利期。经过商议,村里决定把每年盈利部分的50%按股分红,5%作为居委会集体经济收入。为了给村民提供更多就业机会,村集体陆续组建了设备租赁公司、混凝土搅拌站、工程机械公司、桩基公司、地暖安装公司等子公司,新增就业岗位100多个。这些岗位解决了村里的老年人和中年妇女就业,每人每月可收入1500元左右。

“三会”加“五步”,探索基层社会治理新模式

抓住“城中村”改造契机,成立公司,滚动发展。双庙刘村一举实现了村庄的旧貌换新颜,村民身份向“市民”、“股民”的快速跳跃。村民的收入也实现了翻番式增长,十几年下来,村民人均收入早就超过了万元,收入高的家庭年收入甚至可达几十万元,村民的房子、车子、孩子“三子”问题得到了解决。

居住有了保障,收入有了保障,精神生活也要有保障。杨玉国和两委班子达成共识,每年拿出公司利润的3%—5%用于改善村民的福利待遇,除了建设老年活动室、图书室等硬件设施外,村里还组建了老年太极拳队、秧歌队、锣鼓队等群众组织,让村民不仅吃得好、住得好,而且有丰富、健康的业余生活,实现了“居有所乐”。

村庄美了,村民富了,生活乐了,双庙刘村变成了一个全新的“双湖社区”。新时代来临,为探索完善与城市发展相适应的社会治理模式,提高社区治理的精准化水平,杨玉国率领社区两委班子,在经过多方考察以及充分征求民意后,提出了“三会五步——激活民主协商,共建社会治理共同体”的社区治理理念,通过听证会、协调会、评议会“三会”机制和确定议题、拟定方案、协商议事、解决落实和总结提炼“五步”措施,逐步建立人人参与、人人尽责、人人享有的社区治理格局。截止目前,双湖社区通过三会五步的工作方法累计解决社区内各类诉求70多个,共收集居民意见700余条。社区一跃成为远近闻名的模范社区,居民的生活方式和眼界格局得到了进一步提升,精神文化生活得到了进一步丰富,形成了齐商共建的社区治理新局面。