高新区设立“多证合一”绿色服务窗口，为企业办证提供便利

以前，企业办证至少要跑五六家部门，每一家少说也要3天左右，办下来至少也要10多天，而实行“多证合一”后，现在只要在工商部门的一个窗口就轻松搞定了，基本上2天左右就能拿到证。日前，高新区在全市率先完成“多证合一”登记制度改革。

近年来，高新区创新工作方式方法，先后落实了注册资本登记制度、放宽企业住所登记、年检改年报、“先照后证”、“三证合一”、“五证合一”和个体工商户“两证整合”、企业简易注销、全程电子化注册等一系列改革措施，均提前完成了年度各项任务目标，大幅改善了全区营商环境，为率先实现“多证合一、一照一码”奠定了坚实的基础。9月1日，全市正式启动“多证合一”改革后，高新区充分发挥先行先试优势，提前谋划相关工作，对现有涉企证照事项和审批许可事项进行摸底梳理，主动与相关部门对接，把更多符合条件的涉企证照事项纳入“多证合一”的整合范围，先后深入公安、交通、文化等10多个部门调研，梳理出信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项30余项，按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”原则，全部纳入“多证合一”改革。

同时，大力推行“分类服务”模式，根据服务内容分为程序性业务、边缘性业务、协调性业务和主动性业务，通过实行“分类服务”模式，助推“多证合一”改革，即程序性业务主要是职责以内的业务，服务重点落到“提速提效”上，营业执照办理速度由法律规定的10个工作日提高到2个工作日，特殊情况即时受理，即时发照；边缘性业务主要是部门交叉不清的业务，服务重点落到“解决问题”上，例如企业登记事项变更时，遇到股东外出签字难等情况，通过电话沟通或传真签字原件的方式解决；协调性业务主要是与上级和同级机关的协调业务，服务重点落到“亲力亲为”上，协调省、市有关部门帮助企业办理冠省级以上大名称60余家；主动性业务主要是职责以外的业务，服务重点落到“积极主动”上，主动开展银企对接，引导企业通过动产抵押、股权质押、商标权质押登记融资，近年来累计帮助企业融资达6.5亿元。

此外，设立“多证合一”绿色服务窗口，将营业执照、动产抵押、股权质押、档案查询等业务全部集中到大厅窗口办理，为企业提供便利。实行企业登记审核合一制，由一人负责审查、核准，减少中间环节，缩短办理时限。同时，印发个性化《企业登记服务指南》，窗口人员实行“一对一”服务，帮助企业了解应履行的义务和注意事项，大幅提高了工作效率。并实行网上受理和现场受理相结合方式，满足了不同层次企业的不同需求，现场受理有专人负责，网上办理时，企业可通过市工商行政管理局网站“在线服务”实现“网上注册登记”。

高新区市场监管局局长吴玉平告诉笔者，“多证合一”是在“五证合一”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，进一步规范完善“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，工商部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，即可正常开展经营，改变了以前31项证照多个部门往返办理的模式，大幅度缩短了企业开办时间。

为进一步完善改革制度，提升服务质量和水平，该区还建立健全了企业信息共享交换工作机制，实现了部门间信息互联互通和企业信息“一次采集、一档管理、共享互认”，让数据网上行，让企业少跑路。以公章刻制为例，在“多证合一”前企业拿到营业执照后需要先到公安机关备案，然后到指定刻章地点进行刻章。实行“多证合一”后，企业只需要提交办理营业执照的相关材料，拿到营业执照后直接去刻制公章，无需再去公安机关提交材料。同时，按照“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“多证合一”登记，由工商部门将相关登记信息共享给被整合证照涉及的相关部门即可。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由工商部门统一换发加载统一社会信用代码的“多证合一”营业执照。截至目前，高新区已办理“多证合一”营业执照60余笔，大众创业、万众创新激情得到有效激发，市场主体数量呈“井喷”式增长。