滨州经济技术开发区检察院亮“公益剑” 保障网络餐饮服务食品安全

“我局共检查线下实体店220余家，当场下达执法文书107份，抽检外送食品餐具12批次，成功督促下线已入网的违法经营商户17家。”经济技术开发区市场监管局在滨州经济技术开发区人民检察院就“网络餐饮服务食品安全监管案”召开的诉前会议上对其整改情况作了说明。

2018年4月份，为充分发挥检察机关在“实施健康中国战略”方面的法律监督职能作用，进一步加大食药领域公益案件办理力度，确保人民群众“舌尖上的安全”，经济技术开发区检察院对辖区内的网络餐饮服务第三方平台进行了排查。

经排查发现，“美团”平台上多家入网餐饮服务提供者未公示食品经营许可证、量化分级信息等信息，“百度外卖”、“饿了么”等网络餐饮服务平台上的多家经营地位于经济技术开发区的入网餐饮服务提供者存在未公示食品经营许可证、实际经营超出食品经营许可证范围、公示的食品经营许可证超过有效期、实体店铺地址与平台公示地址不一致等行为，均违反《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的相关规定。此类商家面向不特定人群销售食品，存在重大食品安全隐患，损害了社会公共利益。

为此，经济技术开发区检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序，向滨州经济技术开发区市场监督管理局发出检察建议，建议其依法履行监管职责，对相关网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者的违法行为进行监管。加大执法力度，对辖区内入网餐饮单位进行排查，督促网络订餐第三方平台提供者和入网餐饮单位严格落实食品安全主体责任，建立健全和落实食品安全管理制度，规范经营行为。

经济技术开发区市场监督管理局收到检察建议后，立即成立网络餐饮服务单位食品安全专项检查工作小组，开展网络餐饮经营的专项检查工作。对于检察建议提出的网络订餐平台存在的问题，约谈主要负责人，明确责任要求，责令限期整改存在的问题。

为督促被监督行政机关依法履行监管职责， 6月11日，经济技术开发区检察院组织召开诉前会议，经济技术开发区检察院党组成员、副检察长冯宝忠主持会议。根据经济技术开发区检察院与开发区纪工委会签的《关于加强协作配合促进行政执法监督及公益诉讼工作开展的意见》，经济技术开发区纪工委信访督查室负责人参加会议。为确保会议的公开、透明，经济技术开发区检察院邀请群众代表全程监督。

会上，检察机关通报了案件相关情况。被监督行政机关向参会各方说明了整改情况及下一步措施：通过开展网络订餐“净网”行动，对不符合经营标准、存在食品安全隐患的网络餐饮服务商家及时查处；同时加强对网络订餐第三方平台进行《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律宣传教育，督促各方明确主体责任，提高自觉守法意识。

01.经济技术开发区纪工委督查室主任任明军表示：在以后工作过程中，将根据双方会签的协作配合意见，严格落实线索双向移送、联席会议制度，全力配合检察机关开展公益诉讼工作。

02.经济技术开发区市场监管局：注意防范食品保健食品欺诈和虚假宣传违法违规行为。

03.参会群众代表：表示检察机关作为法律监督机关，作为公共利益的代表，保护经济技术开发区人民群众的食品安全责无旁贷，并对经济技术开发区市场监管局对外卖骑手的准入资质、外卖箱卫生等方面加强监管提出了建议。

“民以食为天，食以安为先”。随着互联网经济的迅猛发展，“互联网+餐饮服务”等新兴业态快速增长，网络餐饮服务促进了餐饮业的发展，方便了人们的生活，但其中存在的违法行为及食品安全问题不容忽视。滨州经济技术开发区人民检察院依托公益诉讼诉前会议，督促行政机关加强对网络餐饮服务第三方平台及入网餐饮服务提供者的监督和管理，有效防范了网络食品消费中的安全隐患，保障了人民群众“舌尖上的安全”。