沾化区行政审批服务局：事项下沉更便民 帮办代办最贴心

滨州日报/滨州网讯 沾化区行政审批服务局组建运行以来，始终以帮办代办为抓手，把便民利企作为各项工作的出发点和落脚点，强力推进服务下沉工作，11个乡镇（街道）便民服务中心，33个社区和9个村的便民服务站建设，正在按照“由点及面，由量及质”的模式有序推进，广大群众享受到了“在家门口办事”的改革红利。

牢记服务宗旨，坚定便民服务信心

组建行政审批服务局伊始，在划转个体工商户设立、农民专业合作社设立、食品经营许可、公共场所卫生许可等业务时，遇到了“不划转职能车裂，划转后乡镇无腿”的尴尬，沾化区行政审批服务局一班人坚持“既要坚决划转，又要便民办理”的思路，萌生了“委托乡镇便民办理”的想法。为把这一想法变为现实，远赴省内青岛荣成、济宁邹城、济南历城和江浙沪等地学习，终于在江苏省靖江市找到了答案，坚定了便民事项下沉乡镇办理的信心和决心。

勇于创新试点，探索便民服务路径

“道虽迩，不行不至。”2019年3月，经过充分调研与深入沟通，区委、区政府决定在泊头镇开展服务下沉试点，印发《区行政审批服务局部分审批服务事项委托乡镇便民办理实施方案》，3月19日召开现场推进会，全面开启4类事项便民办理审核模式。在实现审批服务事项委托办理的同时，逐项编制《服务指南》，明确个体工商户设立的材料为身份证、1寸照片仅2件，对办理经营范围为预包装食品经营许可证不再进行现场核查，简化完善《公共场所卫生许可申请表》，对公共场所卫生许可现场核查实行承诺制。2019年度办理个体工商户3423件、农民专业合作社120件、食品经营许可证2849件、公共场所卫生许可120件。2019年11月11日，中国城市网以《中国冬枣之乡沾化审批事项下沉打造“家门口”政务服务》为题进行了报道。在确定2020年工作要点时，沾化区行政审批服务局又将“做实乡镇便民服务中心，扩大服务下沉”列入“九大攻坚行动”的重要内容。2020年4月，选取富源街道办事处为试点，探索“受理权全面下放、审批权适度下放”的模式，将“一网通办，一窗受理”向乡镇（街道）延伸，首批下放涉及人社医保、民政残联、司法求助、不动产办理、农业农村等领域的93项事项，试点3个月后，7月份在全区全面推开。据统计，自2020年7月1日至9月10日，11个乡镇（街道）便民服务中心其办理业务45310件，其中行政审批类2132件，“就近办、帮着办”成为工作常态。

注重标准塑造，完善帮办代办机制

“一切工作有标准，一切标准有流程，一切流程有监督，一切监督有反馈”。沾化区行政审批服务局于2018年12月被评为省级政务服务标准化示范单位。一是完善制度。先后印发《沾化区“一网通办，一窗受理”审批服务便民办理工作方案》、《全面推开无差别“一窗受理”改革实施方案》、《乡镇（街道）和村（社区）便民服务标准化规范》等文件，力促“六有一能”、“四有四统一”落地见效。二是跟班培训。2019年每个乡镇（街道）选配2名、2020年选配4名工作人员和专职帮办代办员从事审批服务事项便民办理工作。采取跟班培训、业务演练、理论比武等方式，强化业务培训，争当“全科能手”。三是强化纪律。加强窗口工作纪律、行为规范、服务行为管理，严格落实“窗口无否决”制度，认真对待办事群众，真正让群众“办事不求人、难事帮着办”。

强化为民导向，务求便民帮办实效

“接得住、办的快、管得好”是便民服务的定海神针。自2020年7月运行以来，11个乡镇（街道）便民服务中心均运行正常，办件量稳步增长。泊头镇姜家窑、古城北关、利国南五等站点加快建设。同时，沾化区建立乡镇（街道）便民服务中心办件月通报制度，并在实际工作中深入推进“群众需求侧”、“企业需求侧”改革，持续不断减材料、简程序、压时限。2020年6月开始向富源街道开放企业开办权限，尝试把植物检疫便民点搬到田间地头，实现群众“就近办、立即办”。以区政务服务中心为主体，以11个乡镇（街道）便民服务中心和42个社区（村）为辅助的2公里便民服务圈正在逐步形成。