审批有矩 服务无距 “滨周到”帮办代办服务的邹平路径

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”“当好贴心‘店小二’，服务企业零距离。”走进邹平市帮办代办会客厅，迎面而来的无声允诺令人如沐春风。这里，致力于以“滨周到”服务营造的便是投资兴业者的“家”——把你的“心头事儿”当作“己任”，并以“卓越”为目标，“主动”服务，让难题“有解”。

审批有矩，服务无距。邹平市以体制机制创新为抓手，规范审批行为、优化流程设计、强化制度供给、压实责任主体，开发“全领域、全流程”帮办代办系统，构建“全员参与、专班跟进、主动服务、一帮到底”的帮办服务体系，满足线上帮、掌上帮、接力帮、定制帮、跟踪帮、贴心帮等6大帮办需求，大大便利了企业、群众，提升了政府行政效能。

“全领域·全流程”帮办代办变“求我办事”为“我要服务”

一粒种子长成参天大树需要充足的阳光雨露。邹平市的帮办代办服务就是从每粒种子的落地开始。

2020年9月26日，全球领先的汽车拆解公司德国顺尓茨环保集团与魏桥创业集团成功签约中德宏顺循环科技合作项目。10月14日，企业代表到邹平市行政审批服务局对接手续办理。

令企业方意想不到的是，此时，一个由局长担任组长、分管领导和业务骨干组成的帮办专班已经以“店小二”姿态“翘首以待”。对接会上，专班所有成员的帮办分工和联系方式交给企业，并建立项目帮办代办服务工作群，确保最专业的工作人员随时、随地解决企业遇到的问题，全力做好服务。

“现在各地都在开展流程再造，每个地方的手续办理流程、所需材料不尽相同，希望能够给我们提供一张流程图。”项目手续负责人含蓄地提出这一需求。

“您放心，我们已经准备好，会后根据您这次介绍的情况完善好后马上发给您。”

原来，帮办专班人员在企业代表来之前，就牺牲休息时间研究该项目在用地、规划、施工许可等方面的事宜，量身制定了《项目审批明细表》和《项目审批流程图》，详细梳理出涵盖项目立项备案、环评、营业执照、土地使用证在内的10个事项的手续办理流程，明确手续办理的责任单位及经办人、服务指南、材料清单，透明化工作步骤，使企业清楚下一步该干什么、跟谁对接、准备什么材料。

“请问邹平可以做核酸和抗体报告吗？”中午下班时间，企业人员在帮办群里提出疑问。

“可以，市人民医院、中医院、疾控中心、妇保院都可以。”专班副组长立即作出了答复。

提前介入、主动帮办，精准对接、定制服务，事无巨细、随时帮办……在依法依规基础上，全流程、全时段跟进帮办，邹平市用最短时间、最快捷方式办理完手续，给企业落户邹平吃下“定心丸”。

据统计，邹平市“全领域、全流程”帮办代办实施以来，承担着深化流程再造、营造一流环境的改革先锋重任，通过持续实践、总结、完善和提升，该市行政审批服务局已与全部省市县重点投资建设项目建立“扁平化工作专班”帮办模式，累计成立专班66个，统筹推进投资建设项目审批事项855个，涉及资金1000多亿元，帮办便民事项3000多件。

“以往‘门难进，脸难看，话难听’现象的背后其实是行政权力的垄断和服务意识的淡薄，这既影响了政府形象，也不利于地方发展。邹平主动打破‘信息壁垒’，变‘求我办事’为‘我要服务’，就是要营造一个风清气正、活力四射的产业新城，以新动能、新格局打通造福于民的‘最后一米’。”邹平市委书记皮台田表示。

政务服务事项全部纳入帮办范围，实现“全员参与、专班跟进、主动服务、一帮到底”

2020年5月，邹平市在全省率先、全国领先建成并运行“全领域、全流程”线上帮办代办系统；6月，全市“全领域、全流程”帮办代办工作启动暨市行政审批帮办代办服务中心揭牌；12月，邹平市帮办代办会客厅打造完成；2021年1月，开展“星帮办”评选，“一窗受理、一站服务、一章审批、最多跑一次”便民为民政务审批服务不断开启“新篇章”……

邹平市委常委、常务副市长、市行政审批服务局党组书记赵东说：“我们怀着‘把企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放在离群众最近的地方’的初衷，通过服务事项一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办‘六办探索’实现减材料、减证明、减环节、减时限、减费用、减焦虑‘六减成效’。”

想办个企业、想投个项目，想开个超市、想办不动产登记证……在邹平市，帮办范围从投资建设领域拓展到政务服务全领域，无论企业还是个人，所有依申请类政务服务事项全部纳入帮办范围。“全领域、全流程”线上帮办代办系统形成“申请—初审—反馈—受理—评价”五步串联，从接到帮办申请到服务评价，全过程主动介入、跟踪帮办、线上线下结合直至办好。

采取“统一协调、纵向联动、横向协作、业务闭环”模式，邹平市行政审批帮办代办服务中心配备34人的专职帮办队伍，专门负责统一协调沟通和线上帮办系统的受理及任务分配、跟踪督办，解决手续办理需要跨层级、跨系统多方沟通协调等问题。同时，纵向发动16个镇街配备专、兼职帮办代办员联动，横向联合24个政务服务部门单位协作配合，组建成立40支1210人的帮办代办队伍,实现三级帮办代办全覆盖，从而打通了政务服务基层事务的“最后一公里”，形成“全员参与、专班跟进、主动服务、一帮到底”全市“大帮办”工作格局。2020年10月份，邹平市帮办代办服务窗口被滨州市总工会授予“工人先锋号”荣誉称号。

以群众和企业满不满意、高不高兴、受不受益作为最根本检验标准，邹平市行政审批帮办代办服务正以越来越“严、细、深、实”的工作，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的营商环境，让“你我他”无数个梦想乘“帮办代办”号列车圆梦起航。