“全市2018年度创先争优获奖成果展示”系列报道· 优秀成果奖①

立足民生福祉和城区发展双重使命

发扬基层首创精神 打造棚改拆违“滨城样板”

近年来，滨城区立足民生福祉和城区发展的双重使命，紧紧围绕“聚焦争先进位、全面走在前列”的工作定位，把棚改拆违工作作为重要政治任务和头号民生工程来抓，破除思想坚冰、打通瓶颈堵点、顺应民心民意，干出了滨城速度，干出了滨城精神，干出了棚改拆违的“滨城样板”。

坚持“人民至上”，用强烈的政治担当扛起棚改拆违的艰巨使命

2017年初，通过摸排发现，滨城区有100多个村居近2万群众“蜗居”在狭小、简陋的棚户区内。这些棚户区存在卫生条件差、基础设施差、安全隐患整治难等突出问题；同时，违法建设带来的不良影响，严重制约了城市的形象和发展。

作为市驻地区，滨城区的棚改和拆违工作一直是群众关心关注的热点，也是痛点和难点，是基层干部深感棘手的“马蜂窝”。自2017年以来，滨城区坚持“人民至上”理念，坚持最大限度尊重民意、让利于民，最大限度激发了群众参与积极性，全面启动了棚改三年集中攻坚和城市违法建设专项治理行动，开启了一场惠民生、打基础、利长远的民心工程。

创新“五个一”工作机制，实施“为民棚改、阳光棚改、和谐棚改”

滨城区充分发挥改革引领作用，发扬基层首创精神，用创新破解难题、激发活力，逐步探索形成了“五个一”棚改工作新机制：

“一个模式”，就是全区实施统一标准、集中安置模式。坚持一把尺子量到底、一个标准评到底、一个算盘算到底。“一个制度”，就是建立部门联席会议制度。抽调人员实行集中办公，实行一条龙办理。“一个主体”，就是突出区级主体地位。由区政府全面负责改造项目的征地拆迁、手续办理、招标建设和回迁安置等各项工作。“一个关键”，就是发挥关键少数的引领作用。区委、区政府主要领导亲自挂帅，实行区级领导包保责任制，以关键少数带动绝大多数。“一个强化”，就是强化督导、严格奖惩。将棚改拆违工作纳入全区科学发展综合考核，与干部评先树优、选拔任用挂钩。

滨城区棚改经验做法得到省委书记刘家义批示肯定，并入选“改革开放40年地方改革创新40案例”。

滨城区棚改“改”出了滨城新速度。截至2018年底，全区累计完成棚改拆迁项目68个，涉及7800余户、8100处院落，拆迁面积210余万平方米。

“改”出了滨城新形象。工作重心从“拆迁补偿”转为“拆建并重”，总投资近100亿元、总建筑面积260万平方米的10大棚改安置区，预计2020年前全部投入使用。

“改”出了滨城新动能。棚改拆迁为优化城区产业，促进高端服务业发展腾出了空间。目前已有安徒生童话小镇、红星美凯龙、富力北海水街等总投资796.7亿元的34个项目成功签约，棚改正成为拉动滨城“双招双引”、新旧动能转换、高质量发展的强力引擎。

“改”出了滨城新作风。整个棚改拆违期间，没有发生一起信访事件，没有留下一个新的钉子户。

实施拆违“雷霆行动”，构筑城市建设管理新秩序

滨城区探索实施了“深入摸底全面拆、党员带头率先拆、积极发动主动拆、集中行动依法拆、长效管理推动拆”五步工作法，坚持违法建设治理与棚户区改造、六城同创、环保督查、城市管理、国土卫片整改、清河行动、社会综合治理等工作相结合，坚持抓责任、抓重点、抓长效、分阶段实施，矢志不移做好违建治理工作。

对新增违法建设采取“零容忍”态度，实行即查即拆。坚持“拆改”结合，“拆建”结合，切实做到拆除一片、清理一片、美化一片。按照边排查边整改、边整改边验收的原则，分阶段压茬进行治理行动，多次开展集中拆除“雷霆行动”“百日攻坚行动”及“回头看”活动，不断完善违法建设治理长效机制，有效巩固专项治理成果。2017年以来，累计治理各类违法建设238.41万平方米，治理总量和拆除总量均居全市第一位。市领导对滨城区违法建设治理工作给予高度评价，号召其他县区学习借鉴。

通过棚改拆违，滨城区的城市布局不断完善、发展环境不断优化、群众幸福指数不断提升。滨城区将进一步强化市驻地区意识，聚焦“一带四区多园”产业布局，加大对腾空土地的招商力度，打造创新创业新高地，为建设“富强滨州”贡献新的力量！