11月28日，对滨城区梁才街道西赵、方家居委会133户居民来说是个幸福的日子。大家兴高采烈地完成了选房，领取新家的钥匙，新房精装修交付，添置生活家具即可拎包入住。
60岁的赵新社老人拿到了新房钥匙，便催着老伴急切地来到自家的新房。他在屋子里仔细摸了一圈，认真地验了房。新房南北通透，初冬的暖阳透过宽大明亮的窗户洒进来，屋子里显得十分温暖而温馨。对于这个80平方米的两居室，他抑制不住内心的喜悦：“我以前住在自建的平房里，一住就是30多年，20平方米的小房子夏天漏雨冬天漏风。现在太好了，两室一厅，厨房、客厅、卫生间一应俱全，我们两个老人就住这么大的房子，太宽敞了，把床搬来今晚就住这儿了。”手里攥着新房钥匙，赵新社心里满满的幸福感。
西赵、方家安置区，位于东海一路以东、黄河十路以南，瑞安小区以北。该安置区总投资约7000万元，占地50亩，总建筑面积45000余平方米，共有80型、100型和120型三种户型，总计安置300户。自2015年7月开始施工，2018年底实现部分结构封顶，到2019年10月全部竣工，成为滨城区2019年首个建成的棚改安置区。
2017年以来，梁才街道在滨城区委、区政府的坚强领导下，把棚户区改造作为改善民生、实现城市更新提质、推进项目建设、促进高质量发展的重大民心工程，用足用好国家对棚改加大支持力度的战略机遇，以“和谐拆迁，为民棚改”为目标，始终坚持让利于民、群众满意、阳光操作、公平公正四项原则，既圆了群众安居梦又为城郊区实施棚改探索积累了经验。可以说，梁才棚改实现了“谋划一个新愿景，拆出一阵和谐风，建成一片新天地，分来一片赞颂声”！
细心谋划，承载好群众愿景
实施棚改，作为民心工程需要精心谋划。西赵、方家两村位于东部城区，基础设施薄弱，近年来随着化工等项目建设，流动人口逐年增加，安全隐患突出，整体生活居住条件有待改善，群众参与改造的愿望非常强烈。实施棚改，就是回应群众呼声，保障群众受益，增进群众福祉，承载群众愿景；就是“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”理念的具体化、项目化。
实施棚改，需要大的投资，想干钱不够，缺口怎么办？钱从哪里来？靠政策！梁才街道积极向区委、区政府争取支持，乘借滨城区棚改三年集中攻坚行动的东风，把方家居委会棚改列入滨城区首批棚改项目。
实施棚改，当前看是一笔民生账，长远看是一笔发展账。西赵、方家两村村域面积75400平方米（约113.1亩），实施棚改，规划用地面积38228平方米（约57.3亩），可腾空土地37172平方米（约55.8亩）。按照滨城区“一带四区多园”的产业布局，完成棚改后，可在整体居住环境和区域形象吸纳力提升的同时，通过招商引资、腾笼换鸟，助力梁才街道建设现代高端服务业集聚区，补齐服务业发展短板，培育新的经济增长极，实现腾空土地价值和效益的最大化。
梁才街道按照“一套专班、一个方案、一抓到底”的要求，科学制定“总台账”“施工图”“时间表”“路线图”，建立棚改领导小组、项目建设指挥部、各前线攻坚组联动的三级调度机制，抓要素保障，解困难问题，保项目进展。特别是2016年9月开始制订搬迁补偿方案，前后组织村民代表会议8次，工作人员大面积入户走访5次，经村民讨论最终确定拆迁及安置框架方案，使方案更切合村居实际、承载群众愿景。
和谐拆迁，做到让群众放心
群众对拆迁工作，虽然大多数是盼望，但难免有担心、有攀比、有阻挠等情况发生。如何实现安心拆迁、和谐拆迁、高效拆迁，既检验工作力度又考验工作水平，需要以坚持标准为原则、以群众自治为基础、以法律服务作保障。
拆迁认定有准度。紧紧抓住房屋认定、标准界定、程序确定三个关键环节，在房屋合法性认定上不松动、不让步。以全市2003年房屋普查档案录像和2011年市拆迁办测量数据为依据，有档案记录并经有关部门认定的为合法房屋；后期新建、改建、扩建房屋，凡无正当程序和合法证件的一律认定为违章建筑。对临时安置群众，严格按每人每月350元标准定期发放安置费。在征收过程中严格执行“三个公开、三个到底”。“三个公开”就是阳光操作，即测量数据公开、补偿标准公开、补偿结果公开；“三个到底”就是一个方案管到底、一个标准执行到底、一把尺子量到底，杜绝不公平现象发生，让群众心如明镜、拆得放心。
拆迁服务有精度。在正房、偏房、院子和附着物都按照房屋拆迁条例，换算新房面积和实行货币补偿的基础上，在村民的一致同意下，以户口簿为凭据，一户申请一房，多出面积按照房屋拆迁条例给予货币补偿。为促进该方案落实，梁才街道工作组先后组织村民代表会议5次，将利民政策宣传讲解到位，补偿方式民主决定，普遍争议民主表决，把政府拍板的权力交给群众，让一户出一个户代表参加讨论，最终确定了“一户一宅”的拆迁补偿方案。签订协议前，全体工作人员到每户居民家中宣讲棚改政策，倾听大家对棚改的想法、诉求、意见和建议，并耐心解答居民提出的疑问，详细记录房屋户型、面积等情况，为正式拆迁摸清底数。为让群众安心放心拆迁，街道专门为他们请来了律师顾问。律师为村民编写了《安置与补偿手册》《致被拆迁人的一封信》《法律风险提示》等，还对有顾虑的群众进行了一对一服务，在面积折算、补偿换算、签订合同等全部环节都有律师全程服务。
拆迁过程有速度。西赵78户、院落84个，拆迁房屋面积2.9万平方米，仅用9天全部拆完，仅用5天全部签完合同交钥匙；方家54户、院落55个，拆迁房屋面积1.8万平方米，仅用7天全部拆完，仅用4天全部签完合同交钥匙，两村没有出现一个“钉子户”。这一“梁才速度”有力诠释了滨城区倡导的“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神。
精心建设，确保群众多受益
实施棚改，拆完是前提，关键更要建好，确保群众多受益。
建设质量让群众放心。成立安置区项目建设指挥部，调集街道熟悉群众工作和工程建设的骨干力量，集中办公，加强调度，将安置区建设进度与其他重点工作进度亮灯评比；涉及棚改村居的问题第一时间了解掌握，制度政策咨询第一时间回复，建设进度质量有效监督。13栋楼房，其中公用房1栋，配套公共服务设施；12栋住宅楼，按比例建设80型10户、100型50户、120型240户。督促建设施工方严把质量关，对工程材料购置、调配和施工全程监管；严把安全关，做好警示标识和安全围挡，避免发生安全事故；严把进度关，做到计划科学、调度及时、督促有力；严把资料关，做好工程验收和审计所需资料的收集、整理、归档，备查。
建设进展让群众了解。坚持党建统领，树立“党建+温情棚改”工作理念。创新打造“e路有党”社区党建信息化平台，设计了“党员一句话承诺”“棚改进度查询”“民生服务”等相关版块，通过信息化技术手段，更方便查询安置区项目建设进度。打造社区主题党日活动中心阵地，设立了居民咨询台，专门派出党员接待咨询群众，解答居民对安置区建设情况的疑问，让党员和群众代表成为了解群众呼声的纽带。
建设全程让群众参与。设立棚改服务办公室，村居部分党员和“两委”成员集中办公，设立轮流值班和红色代办制度，涉及棚改村居的群众对安置区建设的意见可跟党员反映，由党员和村干部集中向上反映。村“两委”班子实行联户制度，定期联系帮包拆迁户，第一时间传达安置区建设情况并征集意见，定期组织群众到工地现场参观，在外墙颜色、外墙护栏样式、绿化设计等方面让群众提意见、说了算，提升群众参与感和认同感。
公正分房，赢得群众广赞颂
能早日回迁入住、结束“躲迁”生活，是群众的热切期盼。实施棚改，安置是根本，入住是目的，满意是目标。
分房公示精准、透明。在验收交房分房阶段，通过户籍查询明确村居户数量，通过安置小区建设指挥部明确楼房需求数量，通过档案局明确安置协议签订数量，一户户现场查验，进一步审核安置合同相关标准，确保能够完全履行合同协议，及时将审核结果和分房信息数据张榜公示，自觉接受居民监督，切实增强了工作的透明度，避免造成工作被动。
分房程序严格、公正。街道分房工作小组结合相关数据，严格确定了分房程序。以村居“两委”为主导，通过“两委”班子会商讨可行性方案。为了达到公平、公正、公开的结果，街道积极引导村居在方案制订上实行优选方式，尽量照顾老年人可以优选低楼层，避免村居实行大抓阄方式进行分配。村委会确定分房方案后，召开户代表大会进行商讨表决，方案通过后对于仍然存在争议的问题采取投票方式，按少数服从多数原则进行最终确定。
分房现场严肃、公平。为了确保现场秩序，街道抽调30人成立分房工作组。在签到环节一人一查严格签到，做阄环节一阄一做透明做阄，抓阄环节一阄一签公正记录。全程安排专门人员实施影像采集，摄像、拍照现场全覆盖，确保抓阄现场各个环节都有影像记录，各个程序都能公开透明，并及时将采集的影像资料存档封存，以备以后核验。通过精心协调分房，西赵、方家两个村居130多户235套房子，仅用两个半天的时间便分配完毕，群众实现回迁入住。
通过谋、拆、建、分等环节的工作，群众入住进水电路讯等基础设施齐全、环境干净卫生美丽、出行通畅的安置区，工作、学习更便捷了，生活更幸福了，纷纷赞颂棚改好、政策好!
