滨州日报/滨州网综合讯 近年来，阳信县牢固树立“让企业和企业家舒服”的理念，不断优化服务、强化保障、规范监管，构建全国首例营商环境助推肉牛产业发展服务体系，在推动“一二三产”融合、促进农民增收等方面，形成了独特的发展优势。截至目前，全县规模以上肉牛养殖场136个，年屠宰能力达120万头，列全国第一位；肉牛产业总产值550亿元，比2020年增长了27亿元；带动就业人数12万人，比2020年增加了4万人；以肉牛产业为主导的农业产业园从业人员收入，比全县农民平均收入高出30%，成为名副其实的中国第一“牛”县。

坚持服务为先，推动产业安心稳健发展

一是提供肉牛产业“一链通”。开发阳信营商“一键通”平台，为全县513家重点肉牛企业设立296名驻企服务专员，围绕肉牛产业和企业发展全生命周期，梳理规范产业和企业发展13个阶段、34类、55项基本服务事项，建立了涵盖市场准入、获得场地、生产经营、市场监管、权益保护等企业全生命周期的政策解读、服务信息、帮办代办“一链式”全流程服务体系。二是优化“一户一策”税务服务。组建税收专家顾问团队，对肉牛企业开展遍访，精准推送税收政策，了解企业存在困难，有效化解企业涉税风险。2022年上半年，对46家企业进行“面对面”政策讲解，累计解决涉税疑难问题52件。三是提供“订单式”法律服务援助。充分释放“全省法治政府建设示范县”效能，制定印发《阳信县优化法治营商环境助力肉牛产业高质量发展二十条措施》，成立法律服务小分队，健全涉企执法“三备案”机制，完善行政执法企业直报点制度，提供股份转让、融资引资、知识产权保护、债权债务关系处理、经济合同等方面“订单式”法律服务，大力保护肉牛企业合法权益。

加大政策扶持，支撑产业加速持续发展

一是设立产业发展专项基金。印发《阳信县支持肉牛产业高质量发展十一条措施》，支持国有企业牵头、民营企业参与设立阳信绿色肉牛产业发展专项基金，采取政府引导、企业主导、市场化运作的方式，对肉牛产业的良种繁育、养殖、牛肉精深加工、粪污资源化利用等全产业链进行股权投资，实现利益共享、风险共担，助力肉牛产业崛起。二是创新金融支持政策。实施“政银保担”联动支持政策，鼓励金融机构、融资担保机构开展肉牛政策性保险和养殖圈舍、肉牛活体、保单抵押贷款及 2-3 年中长期贷款。以金融普惠超市为依托，推出符合阳信实际的“养母繁犊”金融产品，破解养殖户融资难、融资贵、无销路、缺技术、风险大难题，构建起以阳信亿利源清真肉类有限公司作为核心肉牛企业的“养母繁犊七位一体”（肉牛企业+养殖合作社+养殖户+银行+农担+保险+数字科技）合作新模式。政策推出以来，共受理贷款申请791笔，发放创业担保贷款3500万元，扶持263名人员成功创业。三是加大资金补贴支持力度。对新建标准化、数字化肉牛养殖设施，存栏达1000头及以上的企业，纳入地方政府专项债券支持范围并给予一次性20万元补贴，支持存栏3000头及以上的肉牛标准化养殖场按照现代化、数字化、智慧化的要求进行升级改造的，一次性补贴10万元。对全县肉牛规范化、标准化屠宰企业实际屠宰肉牛数量超过2000头的增量部分，按照30元/头的标准予以补贴。对年利用牛粪15万吨以上的有机肥加工企业，给予5万元/年的政策性补贴。

强化要素保障，引领产业绿色创新发展

一是以现代科技引领产业绿色生态循环。成立专业招商团队，引进中广核阳信生物能源科技公司落地流坡坞镇，投资 5 亿元，采用先进的“高浓度厌氧处理+沼气提纯制生物天然气+沼渣深加工制有机肥”处理工艺，年可处理牛粪 200 万吨，实现资源综合循环利用。二是以人才优势激活产业创新。先后邀请中国农大、山东农科院等 20 余名专家学者为肉牛产业“把脉会诊”，累计为 30 多家肉牛企业解决用工 800 余人次，提供工作岗位 3000 余个。强化与全市“五院十校 N 基地”对接合作，实现肉牛产业与全市教育链、人才链、科技链有机衔接，亿利源等 9 家企业被认定为省级“专精特新”企业。三是以园区集聚发展优势。优先出让建设用地 144.9 亩，投资 35 亿元，建设集仓 储、加工、冷链物流于一体的“牛智谷”——金诺国际冷链物流产业园，形成覆盖鲁北、辐射全国的冷链物流网络，聚力打造国际进境肉类智慧产业园，园区运营可实现年收益 4000 万元。

提升监管效能，促进产业规范科学发展

一是创新“互联网+监管”实时监控体系。全省首创“互联网+透明工厂”模式，通过实时信息传输追踪，建立起养殖、屠宰、加工、运输、销售等环节完整的质量安全管理追溯体系。依托“鲁牧云”智慧业务 APP，加快推进动物检疫证电子化改革，全县已有 2135 家养殖场户完成实名认证，出证率、官方检疫全流程使用率均实现 100%。二是建立专业监管队伍。梳理《阳信县涉企行政执法监管事项清单》，明确监管事项名称、监管方式、监管频次、执法科室、联系电话、监管依据、执法裁量权解释等 7 项内容，全面推行“双随机、一公开”，对 81家重点肉牛企业实现联合执法检查全覆盖，切实做到“多服合一、无事不忧”。三是加强食品安全培训。每月确定培训主题，今年以来，共召开进口冷链食品生产企业座谈会、肉类生产经营单位警示约谈会、标识标签现场专题培训会等各类会议 11 场次，督促企业严格依法依规生产，守好广大群众“舌尖安全”。