3月15日，海丰街道南关村73岁的丁云来老人在205国道不幸遭遇车祸，其侄子当即拔打了县“8912349”F享专线，照护机构（阳光养护院）工作人员第一时间赶到，把其送到县人民医院，并帮其办理了入院手续并派专人陪护，使丁云来老人得到了及时医治。近日，老人激动地给县民政局打来电话说：“真是赶上好时候了，我们这些无儿、无女的老人是沾了政府和‘F享工程’的光，有了F享家人照护，我的日子更温暖！”自“F享无棣”关爱照护工程实施以来，无棣县先后有1800余名特困人员得到了及时照护。

自去年12月份，县民政局把全面提升分散供养特困人员照料服务能力，作为落实解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的具体实践之一，以满足分散供养特困人员照料服务需求、提高生活质量为目标，以落实分散供养特困人员委托照料服务为重点，针对当前分散供养特困人员照料服务工作存在的突出问题，每年斥资400余万元，实施并启动了以提升分散供养特困人员照料服务水平为重点的“六位一体”“F享无棣”关爱照护工程,（分别为：“提升一批机构”、“筹建一个中心”、“构建一个网络”、“优选一支队伍”、“打造一个平台”、“出台一套制度”）。将全县1815位分散供养人员纳入了F享关爱照护工程，一举破解了分散供养特困人员照护服务不到位、不及时等难题。在全市乃至全省蹚出了一条分散供养特困人员可持续管理之路。

“F取自family首字母，与政府的“府”、服务的“服”、幸福的“福”谐音，有“政府主导、机构服务，构建幸福家庭，共享美好生活”之寓意。推行“F享无棣”关爱照护工程，既是落实民政部《关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》的得力举措，更体现了党和政府对特困人员的真情与关怀。”县民政局长耿建华介绍。

依法保障特困人员基本的生活权益，享受改革开放的成果，是法律赋予各级政府的职责和义务。但现实生活中，仍存在分散供养人员急症、重病得不到及时救治，照料护理人及护理机构水平参差不一等问题。针对实际问题，无棣县不断加大民政资金投入，规范照料护理社会机构水平，通过政府购买服务的方式，引进无棣县阳光养护院照护团队，负责日常照护、生病陪护、定期照护监管、派单需求等服务。制定了详细的“F享无棣”关爱照护工程服务内容及标准，与分散供养特困人员签订了委托照料协议书，明确了护理机构日常照护、生病陪护、个性化服务、需求救助等具体服务措施。使特困人员救助供养水平稳步提升，分散供养特困人员监护工作体系进一步优化，基本实现了“应保尽保”、“老有所养”、“老有所依”、“困有所助”、“弱有所扶”的基本目标。

“F享无棣”关爱照护工程运行4个月以来，呈现出精选机构专业人干专业事、优化平台服务专业化、推进科技研发服务多样化、举社会合力促特困人员精护提档升级四个特点。

精选机构专业人干专业事。以提高分散供养特困人员照料服务水平为根本，择优筛选专业照料护理队伍。在深入调研的基础上，把照料服务标准、内容、形式进一步明确细化，并将医疗能力作为必要条件，去年12月份，通过政府购买服务方式，面向社会公开招标，具备医疗、社工等资质的无棣县阳光养护院中标。该院成立于2015年，现有血常规、血生化，数字化心电图机、脑电图机、经颅磁治疗仪、脑电治疗仪等价值1000余万元的各种医疗设备，有专业养老护理员19人、养老评估员5人、心理治疗师2人、专业医师7人，拥有较高的专业医疗护理水平，其法人是齐鲁和谐敬老使者荣誉获得者。

优化平台服务专业化。建立县级管理中心，统筹监督管理分散供养照护服务工作；在12个镇办设立服务站点，内设洗浴房、洗衣房、体检室等功能室，聚力为分散供养特困人员提供更全面服务。签订由镇街、村委会等五方组成的照护协议，明确各方责任和义务，提出照料护理标准及内容。在此基础上，实施分类监护，提升监护实效。重度精神残疾且有暴力倾向的特困人员监护方面，委托县智力精神重度残疾人托养服务中心监护照料，托养费用由政府承担。无暴力倾向、居家有人照管的精神、智力残疾的特困人员监护方面，投入150余万元，建设实体化的“F享”社区，实现对该类特困人员的统一监护照料。同时，为其提供简单的种养、手工等劳务选择，并给予报酬，旨在鼓励特困人员在自我锻炼中融入社会，人尽其能；其他类特困人员监护方面，由村居委会指定人员承担日常监护及照料主体责任，辅以专业的照护队伍参与生病陪护。同时，定期开展理发、健康查体等服务，并通过服务派单的模式，解决特困人员购物、理发等生活需求，形成更全面的监护体系。

推进科技研发服务多样化。立足实际，加大科技攻关力度，推动分散供养特困人员照护工作提档升级。开通一个关爱专线。为每位分散供养老人配备手机，开通“8912349”24小时求助专线，及时接收求助诉求。根据对求助内容的分析，及时派单至照料护理人或照护机构服务人员，帮助完成相应事项。建设一个监管平台。投入30万元，建设了“F享”网络监控管理平台。至目前，已实现调度、统计、监管、防人员走失、农产品宣传推介等功能。形成了特困人员“指尖救助”、照护人“掌上汇报”、民政部门“网上监管”的照护管理模式。

举全社会之合力促特困人员精护提档升级。在争取县政府支持的同时，多方筹措资金，对该项目的实施予以保障。积极协调卫健、医保、扶贫等部门，开通绿色救助通道，为特困人员提供方便。以养老机构“公建民营”为契机，提升一批养老机构的集中供养兜底保障能力。动员社会爱心人士、爱心机构，以奉献为主题参与“F享无棣”关爱照护工程。

困难群众无小事，无棣县通过不断的探索和实践，进一步织牢了困难群众生活保障安全网，确保了全县分散供养特困人员这一特殊群体，在全民族追求美好生活向往，共享美好生活成果之路上，一个不少，一个不掉队。