今年以来，为贯彻落实省市关于实施政务服务“双全双百”工程精神，无棣县行政审批服务局在开展流程再造的基础上，围绕企业和个人全生命周期高频事项，进一步优化业务流程，统一办理标准，强化数据赋能，以企业和群众需求为导向，推进百余高频事项极简办、集成办、全域办。

简化事项办理流程，推进“极简办”

实施流程再造。结合《山东省政务服务“双全双百”工作推进计划》，发布“四减”工作通知，积极调度相关单位主动向上对接，寻标对标，优化办理流程，对本系统本领域有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，依托山东省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。截至目前，无棣县行政审批服务局在去年“三减”工作基础上进一步落实“双全双百”工程“四减”工作，精简办理环节47%，缩短申请材料59％，减少跑腿次数64%，办理时限缩短78%。

优化企业开办流程。在企业开办指标办理过程中，依托优化后的企业开办“一窗通”系统，实现公章备案、税务登记、社保、医保、公积金登记缴存、银行预约开户等“一表填报、一网通办”的便利，登记信息相关部门共享共用，实现业务并联办理。自今年2月1日起，对符合条件的企业，简易注销公告时间将由45天压缩为20天。企业自登记到推出市场，企业登记申请材料大幅减少，并节省了企业时间。同时发挥企业开办“云代办”无棣特色，以及自主编辑制作的企业登记全程电子化操作视频辅导效力，让群众居家跟学就能实现企业登记，为不见面审批打牢基础。持续提升企业开办全程电子化水平，今年上半年，共设立企业1630家，其中全程电子化登记1620家，全程电子化率达99.4%，电子化登记率居全市第一。不见面登记达700余家，占总登记数的43%。

优化项目审批流程。推行全领域“一业一证”改革，推行建筑工程项目“一业一证”改革，将消防、人防、质监、安监及施工许可5个审批事项集合为一张“行政审批综合许可证”；实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证综合”新模式，现场踏勘次数由原来的2次调整为1次，办事时限由原来的2个工作日调整为“即时办理”。该县“一业一证”率先在全市实现药店、幼儿园等50个行业全覆盖。截至目前，该县“行业综合许可证”办件量267件，居全市第一。

优化场景服务，深化集成办

推行全生命周期服务。全省政务服务“双全双百”改革涉及企业全生命周期17个场景，107项事项；涉及个人全生命周期28个场景，115项事项。围绕企业准入、运行、发展、退出，项目立项、审批、建设、竣工、投产，公民从生育到婴幼年期、青少年期、成年期、老年期等各个不同阶段的需求，形成企业、项目、自然人的全周期审批事项目录，共涉及企业从设立到注销5个阶段8个部门的101项登记服务类事项、项目从立项到竣工验收4个阶段的36个服务事项、自然人全生命周期办理事项11个阶段13个部门的115项政务服务事项，印制法人、建设项目、自然人全生命周期服务手册，并在政务服务网、微信公众号等公示，使企业群众对各阶段所需办理的事项一目了然。

与“一链办理”结合，优化场景集成服务。联合县人社局、社保中心、医保局、公积金中心，在全市率先推出退休“一件事”服务套餐，实现退休手续“一窗收件、数据共享、部门联动、限时办结”。在前期该县自主梳理共165项企业和个人“一件事”“一链办理”事项基础上，结合省“双全双百”事项清单，按照市级创新试点工作要求，在个人全生命周期服务方面，针对“婚育‘一件事’”“购置新房‘一件事’”“失业‘一 件事’”“社保缴费‘一件事’”个人全生命周期“一件事”，指导部门按照“一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好”完成事项标准化梳理。同时，依托山东省政务服务网，对事项要素实施同源管理和动态调整，推行申请、受理、审批、发证、归档全程电子化。实行“一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好”，全面推行220个行业高频事项的一件事一链办，实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”，完善帮办代办工作机制，提升对群众企业的服务能力，为群众提企业供全方位服务，打通群众企业服务“最后一公里”，让群众企业切实感受到政务服务的温度。

推进政务服务“一窗受理”。在县政务服务中心设置人社、公积金、医保、企业开办等综合受理窗口；制作了首批包含个体工商户全程电子化设立、个体营业执照、食品经营许可等17项《高频事项标准化模板手册》，实现企业和个人事项“一窗办”。市审批局将统一配置“一件事”网上办理系统，企业群众只需“跑一趟腿、进一扇门、到一个窗口、填一张表单、交一份材料”就能办成整个场景的业务，解决企业群众在不同部门、不同窗口之间“来回跑”“反复跑”的问题。

强化数据共享，推行全域办

坚持数据赋能，强化数据共享共用。借助身份验证措施的开展，推行全程电子化企业登记，杜绝了冒用他人身份进行登记的弊端，并且达到让数据多跑路，让群众少跑腿的改革目的，实现了“零材料”“零见面”审批，提高了办事便利度。考虑到群众网上申报存在困难，提前安排帮办代办人员进行帮办，提升了群众满意度的同时，借助帮办代办措施，促使该县今年私营企业全程电子化登记率达97.53%，超出省定目标7.53个百分点，居全市首位。根据省委、省政府关于深化制度创新加快流程再造的要求，该县企业开办实现了全程电子化登记。营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理只需登录企业开办“一窗通”系统进行一表填报。企业登记实现在线申请、在线签名、在线选择预约开户银行网点。部门信息实现简并采集，系统自动及时分类推送，部门间数据实现共享。企业开办实现了1个工作日内办结的快捷高效局面，实现“零见面”“零材料”“零费用”三零审批，让群众充分享受科技红利。

拓展“政银合作”覆盖面。无棣县行政审批服务局联合中国人民银行无棣县支行开展了企业开办“政银合作”帮办代办“十百千”示范引领行动，与无棣县农业银行等10家银行的25个网点签订了战略合作协议，在市场主体登记注册、银行开户、信息共享等方面展开合作。借助各商业银行成熟的服务体系和强大的客户群体，在各银行营业网点安装商事登记自助服务终端，设置企业开办专区，配备专人专机，实现政务服务端口前移。企业可在银行网点完成企业名称自主申报、注册登记、现场打印营业执照、银行开户等业务办理，同时还可全程享受银行"管家式"、个性化的金融服务，全面实现了企业开办“就近办”“多点办”“少跑快办”。目前，通过企业开办“政银合作”，该局已为上百家企业提供了全流程一站式服务，实现了企业、银行、政府的三方共赢。

大力优化便民服务。该县先后印发镇街便民服务中心“一窗受理·一次办好”改革实施方案、便民服务中心（站点）建设基本规范等文件，按照“六有一能”标准加快推动镇街便民服务中心及有条件的村（社区）服务标准化，公布事项清单、配齐设施设备，便民利民程度得到有效提高。在县政务中心设置“一链办理”“一业一证”“跨省通办、全省通办”等办事窗口，建立县镇村“三级联动”帮办代办服务机制，实行“综合受理、全程代办、跟踪服务、协调督办”的无偿帮办代办运行机制，为企业和群众提供全方位服务。针对企业群众异地办证难的问题，该县已在政务服务大厅设置5个“通办”专窗，与8省190市县区签订“跨省通办”“全省通办”协议，建立“异地受理、代收帮办、远程办理、协同联动”的全新服务模式，并与滨海新区、廊坊、海淀、丰台、顺义等5市县区建立了“跨省通办”沟通机制，目前已办理事项956件。

下一步，无棣县行政审批服务局将继续深化“双全双百改革”，围绕企业全生命周期17个场景、107项事项及个人全生命周期28个场景、115项事项，精细化梳理企业和个人全生命周期服务事项，强化部门联动，构建协作机制，着力构建更多场景集成服务，不断提升企业群众的满意度和获得感。