“建设‘四好农村路’，服务乡村振兴”系列报道五

“原来出村太费劲了，需要走老远才能坐上公交车，现在好了，家门口就有公交站点，太方便了。”9月2日，无棣县海丰街道大齐村村民李大爷，高兴地对记者说。

李大爷能从家门口坐上镇村公交，归功于无棣县新修好了一条公路，让原本开不过来的公交车可以顺利开到村头。

今年以来，无棣县健全机制、构建体系，交通强国“四好农村路”试点和管养体制改革工作取得了明显成效。

健全五项机制 夯实改革基础

为了明确管护职责，无棣县构建了分级管理机制，制定《无棣县农村公路建设养护管理办法》，按照“事权一致、责任清晰”的原则，对监管单位和管养单位进行明确。县交通运输局负责全县农村公路养护监管；县交通运输事业服务中心负责全县乡道、村道养护监管和县道养护,乡镇人民政府、街道办事处负责乡道、村道养护，全面夯实“县道县管、乡村道乡村管”的分级管养责任，12个镇（街）都已成立了农村公路养护管理站，全面负责辖区内农村公路工作。

道路修建和管护，资金先行。无棣县完善资金支撑机制，优先将交通强国“四好农村路”建设资金列入县政府财政预算，围绕县道大中修工程等重点工作，加大县级资金配套力度；县财政对乡村道日常养护给予养护补助，镇街同步安排专项资金用于乡村道路管理养护工作，县、乡两级按照每年每公里乡道5000元、连村路3000元的标准筹集日常养护资金。其中，2021年，县财政列支1500万元用于交通强国“四好农村路”建设试点。

为了将“作业”与“管理”分离，无棣县建立政府统筹机制，按照全县路域环境治理工作要求，创新将农村公路路域范围内保洁工作通过市场化方式交由专业保洁公司进行管理。县交通运输局将所有县道全部纳入保洁范围；镇街也列支部分资金将乡村道纳入保洁范围。

为给群众安全出行提供坚实交通安全保障，无棣县建立了安全保障机制，不断完善村道安全保障措施，全力实现村道危桥清零安全目标。今年以来，无棣县共完成村道安保工程24公里，危桥改造7座。

在县道养护实现专业化养护的基础上，无棣县探索市场运营机制，积极推进乡村道养护市场化。县交通运输局引导各镇街通过统一招标或委托的方式，确定专业养护公司负责乡村道养护。县财政设立奖补资金，镇街按养护规模落实配套资金，并加强对养护公司的考核，确保乡村道养护及时、到位。目前，车王镇、海丰街道已进行乡村道养护改革试点，分别将76.6公里、53.2公里的乡村道纳入市场化管理。

构建四个体系 压实管理责任

与此同时，无棣县构建了组织建设、夯实资金、健全考核和强化科技四个体系，压实了农村公路管理责任。

无棣县成立了以县长为总路长的农村公路“路长制”工作专班，制定了《无棣县农村公路“路长制”实施方案》，对县、乡、村道管理责任进行明确，构建农村公路管养“3+1”级路长制体系，形成了政府主导、部门协作、警民联动、社会参与的农村公路管理机制。各级路长已按照责任分工对负责道路开展管理工作，县、乡、村三级路长运行体系基本建立。

无棣县政府将农村公路“路长制”相关机构运行经费纳入一般公共财政预算，重点保障监督巡查和农村公路专管员经费，为“路长制”工作的运行提供强有力的资金保障体系。自2021年起，县财政列支专项资金50万元用于“路长制”工作运行。

“路长制”推行情况，也纳入无棣县经济社会发展综合考核指标，由县“路长制”办公室牵头，对“路长制”工作情况进行考核。同时，注重对考核结果的运用，根据考核情况进行经费补助、通报表扬或约谈问责，确保工作成效。

无棣县还将“路长制”工作纳入“智慧交通”指挥中心平台进行统一管理，通过研发的微信小程序，实现涉路问题上报、任务指派、问题处理、问题反馈的闭环管理，还可实现决策部署、巡查打卡、协调调度、综合考核等功能。截至目前，“智慧交通”指挥中心平台基本建设完成，实现投资220万元，“路长制”工作实现了信息化管理。

今年以来，无棣县“四好农村路”工作先后获得国家、省、市三级认可与肯定，3月份，成功获批“四好农村路”国家级综合标准化试点；4月份，被省交通运输厅授予“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板示范单位；7月份，全市农村公路管理养护体制改革工作推进会在无棣召开，分享交流了无棣改革经验。