滨州日报·滨州网讯 近年来，邹平县国税局围绕服务地方发展大局，突出问题导向，针对当前基层税务部门开展党建工作面临的主要问题和矛盾，以打造“合规党建”为突破口，以“围绕合规抓党建，抓好党建促合规”为总抓手，将“合规党建”与税收工作深度融合，在规范完善党建工作的同时，有力推动了各项税收工作再上新台阶。

强化组织建设，夯实“合规党建”基础，成立邹平县第一家二级党委“中共邹平县国家税务局机关党委”

邹平县国税局按照县委组织部“配齐配强”的要求，积极向县直机关党工委申请，于2017年初成立邹平县第一家二级党委“中共邹平县国家税务局机关党委”。该局还以内部干部轮岗交流为契机，对各党支部重新进行换届选举，各单位主要负责人通过选举分别担任各支部书记，做到了党建税收一肩担当、一体运作、一同考核。

该局结合上级局及县委组织部要求，及时制定《党组中心组理论学习计划》、《“两学一做”学习教育常态化、制度化实施方案》，深入抓好党组中心组学习、“两学一做”等制度的落实。同时，积极响应省委宣传部关于在全省开展宣讲专家与理论宣教基地“双百结对联——名师送教”的活动部署，在全市率先聘请省委党校、省委讲师团成员崔永刚教授来局做了“做合格党员”的主题讲座，充分发挥了理论宣教基地的阵地堡垒作用。积极推动主题党日、专题培训、谈心谈话等多种“规定动作”的落实。

该局精心打造文化展厅、党员活动室、走廊文化等职工活动空间，党员干部自发组织成立“国税爱心联盟”公益组织，定期开展宣传环保、关爱留守儿童、敬老院做义工等活动，目前共捐助现金物品4万余元，组织开展爱心活动30余次，帮助困难家庭30余个。 

党建+业务深度融合，“合规”管理推动税收创佳绩

邹平县国税局将“合规管理”引入税收执法领域的过程中，首要任务便是进行“定规”。该局对当前各税收管理、执法环节进行梳理归纳，整理出3000余个税收执法节点，200余个行政管理节点。以这些风险点为基础，编写《合规管理操作指引》，列明党员干部履职的风险点、工作干到何种程度等事项，以“清单”的形式印制成册。同时，通过广泛征求上级部门、专家学者等各方意见，对“清单”的模糊地带进行明晰，进一步明确“规”的权力路径和责任边界。    

该局创新性建立了“节点控制、要件佐证、集体参与”的分事项税源管理模式，解决了过去划片承包管理模式下容易滋生人情税、关系税、感情税的问题；打破了沿袭多年的办公室督查、各部门督导的单一督查制度，建立了监察室牵头，各部门参与，责任追责和绩效考核密切挂钩的常态化大督查机制，融入到日常管理的各个环节，有力地推进了将“合规管理”的理念和做法引入税收执法领域。

根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《邹平县建立容错纠错机制鼓励干事创业的办法（试行）》，该局创新性地制定了《邹平县国家税务局关于建立税收容错免责机制鼓励干事创业的实施意见（试行）》，明确了容错纠错合规免责的具体情景，真正让干部放下包袱、放开手脚干工作。

“合规廉政”建设，为“合规党建”保驾护航

该局对全体人员进行了以《税收执法风险与渎职犯罪防范》和《新形势下的反腐倡廉建设》为主题的全员警示教育以及“学党章 知规矩 守法纪 正税风”专题讲座，增强了党风廉政教育的针对性和实效性，开展“算好清廉五笔账 树立正确人生观”、“为民、务实、清廉”以及加强学习力、执行力、创造力“三力”建设等主题教育活动，筑牢了党员干部拒腐防变的思想根基。

该局党组始终把落实主体责任作为重要的政治使命、税收工作的重要内容，并纳入全年国税工作的整体规划。党组书记作为党风廉政建设的“第一责任人”，全面发挥模范带头作用，认真部署“一岗双责”工作，定期听取党风廉政建设工作汇报，召开党风廉政建设专题会议。班子成员以上率下，带头开展批评与自我批评，做到同部署、同考核，有力地带动了主体责任的落实。

该局围绕税收执法、财务管理、“三重一大”事项、党风廉政建设等重点领域，定期开展全面监督检查工作，共对200多项执法事项，100项财务开支，开展了“再监督、再检查”活动，整改问题500多条，强化了对“两权”运行机制的监督制约。

邹平县国税局党组书记、局长耿路忠表示：“‘合规党建’与税收工作的深度融合，有效化解了外部的税收流失风险和内部的执法、廉政责任风险，我们将逐步把这种新的工作模式转变为一种思想、一种理念，融入到税收现代化的征程中。”